携手共创读生态文明.docVIP

携手共建生态文明 内容提要：2013年初严重、持续雾霾笼罩全国多个省份。空气污染只是中国生态危机的一个表现。空气、水、土壤，这三大人类赖以生存的要素，正以立体污染态势，对中国的食品安全、百姓身体健康和工农业可持续发展构成严重威胁。因此如何建设生态文明成为我国亟待解决的问题。 关键词：生态现状，生态文明 一、生态环境现状 2013年2月的最后一天，早九点，北京空气质量实况地图显示，全城35个监测站点，14个六级严重污染，14个五级重度污染，7个中度污染。全国九成地下水遭受不同程度污染，1．5亿亩耕地受重金属污染……　企业肆意逐利，导致安全生产事故引发重大环境污染事件屡见不鲜，同时基层环保局局长处于“两难”夹板。身处ＧＤＰ、ＣＰＩ、ＰＭ2．5“三Ｐ时代”的中国公众，对环境污染的承受能力一点点逼近底线。 　二、如何建设生态文明 聚焦两会 两会前夕，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻直言不讳：粗放型发展方式和扭曲的激励机制联系，催生了“病态的城市化”，直接威胁到居民的生存底线。作为我国政治舞台上的重要力量，民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派近年来对生态环境问题高度关注并深入调研。今年两会上，多个民主党派都将通过提案形式共策“治霾经”，为打一场“呼吸保卫战”出谋划策。 （1）民革中央认为，要推动现有各种法律的“生态化”调整与改造。与环境保护法相关的宪法、行政法、经济法、刑法、民法、诉讼法等，要为生态文明建设的常态化提供法律保障。 （2）民进中央则认为，推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用，一方面争取环保投入占GDP的比重达到2％至3％，另一方面加快出台环境税，优先征收二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量三个税制，逐步建立绿色税收体系。 （3）民建中央建议，对特大城市实施汽车总量控制，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金，用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本，以此刺激高标油品普及，也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放汽车的购买者。 （4）农工党中央则称，城镇化道路需要金融体系相关配套和创新推动。农工党中央在提案中指出，当前我国城镇化率虽已达到51.27%，但在软环境方面如医疗、金融、教育、服务业等其他配套服务建设上仍然发展水平不高，软环境水平的提升需要金融机构进行大量融资来实现，也就需要金融服务水平的提升和配套。 2、重温理解中共代表大会 党的十五大报告明确提出实施可持续发展战略。 党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。 党的十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。 党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。 党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 “我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”中共十八大报告中这一充满激情和期待的号召，引起人民大会堂内代表们雷鸣般的掌声。相比5年前党的十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，党的十八大报告中大幅增长至45处，同时，值得关注的是，“自然”也成为报告中的又一个关键词。 倾听各方心声 （1）政协委员、陕西省人民检察院副检察长鉴于目前我国生态保护法律体系存在着立法体系散乱、层次较低、理念滞后等一系列问题，因此迫切需要制定一部权威的《生态文明建设法》。首先，应当确定《生态文明建设法》的基本原则。主要有：生态安全原则；生态公正原则；可持续发展原则。其次，要确立政府在生态文明建设中的主导地位。政府在生态文明建设中起着举足轻重的作用。政府是生态文明建设的主导者，应赋予政府相应的权力。同时，也应注重对其权力的制约和监督。最后，要确立公众参与生态文明建设的制度。具体包括：保障公众对生态文明建设的知情权，建立政府信息公开制度；保障公众对生态文明建设中重大事项的参与权，建立生态文明建设重大事项听证制度；赋予公民、法人和其他组织对生态文明建设的诉权，建立生态文明建设公益诉讼制度等。 （