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对发展农民专业合作社的几点思考 大力发展农村合作经济组织，是党的十六届三中全会提出的一项重要任务，是提高农民组织化程度的一项有效措施，是提升农业产业化水平的一个重要环节。近年来，随着农村社会经济发展的需要和各级供销社体制改革的深入，建立、发展农民专业合作社，提高农民组织化程度，促进农民增收，发展农村经济，已受到中央及各级政府极大的重视和关注，本人结合实际工作的一些体会，谈谈关于发展农民专业合作社的几点思考。 一、发展农民专业合作社的必然性和重要性 （一）发展农民专业合作社，是现阶段农村经济发展的要求。在我国农业发展进入新阶段、市场竞争日趋激烈的新形势下，如何实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，不断提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民增收致富，这就要求我们必须积极培育和加快发展农村合作经济组织。随着农业生产专业化、社会化水平逐步提高，也要求产品必须标准化，农民必须组织化。以专业合作社为代表的一种新型农村合作经济组织在不改变产权关系，不削弱农民独立自主经营地位，不影响农民生产积极性的前提下，通过资本联合、劳动联合、销售联合等方式，把千家万户的农民组织起来，共同发展和闯市场，较好地解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，实现了有统有分，统分结合，成为现阶段农村经济发展的迫切要求。 （二）发展农民专业合作社，是实现农业增效、农民增收的重要途径。改革开放二十多年来，我县农业和农村经济发生了历史性变化，农村经济有了较快发展。但是，农业和农村经济进入新的发展阶段后，农业生产还存在一定的盲目性，农产品流通不畅，转化能力低，出现卖难；农民增收滞缓的矛盾日益暴露出来，制约了农村经济的发展，严重地影响了全面建设小康社会的进程。推进农村合作经济组织创新，可以统一利用资源，使生产要素实现优化组合，有利于降低经营成本，提高农产品竞争力，带动农民共同致富。因此，加快发展农民专业合作社既可以为农村经济发展提供载体，带动农村二、三产业发展，优化农村产业结构，又可以扩大农业规模，促进农业结构规模化调整，带动农民增加收入，实现农业增效。 （三）发展农民专业合作社，是推进农业产业化经营的有效形式。在农业产业化经营中，通过农民专业合作社的加盟，形成″龙头企业＋专业合作社＋农户″的运行格局，不仅能较好地填充农业产业化经营的组织“断层”，还可以有效地协调公司与农户之间的利益关系，降低龙头企业与广大农户的交易成本，大大消除广大农户与企业交易过程中不平等带来的种种问题，从而实现公司与农户利益的“双赢”。因此，在发展农业龙头企业和产业化的过程中，要把发展区域性、尤其是发展较大区域性的专业合作社，摆上重要位置。 （四）发展农民专业合作社，是供销社回归“三农”的主要载体。党的十六届三中全会指出：“农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能。支持农民按照自愿、自主的原则，发展各种形式的农村专业合作组织。”同时要求供销社要深化改革，广泛参与农业社会化服务体系建设；２００４年中央１号文件也要求供销社发挥其带动农民进入市场的作用。供销社的办社宗旨就是为农民服务，兴办、领办农民专业合作社，自身有其得天独厚的行业优势，完全有能力承担起这项工作。一是供销社有健全的系统组织网络和广泛的群众基础，这是我们兴办领办农民专业合作社的先决条件和行业优势；二是供销社是农民入股兴办的最大合作经济组织，完全有能力和条件在引领农民专业合作社中起到龙头作用；三是当前农村各类经济组织的蓬勃发展，为供销社领办创造了条件；四是党委、政府十分重视供销社工作，如衢州市委、市政府、开化县委、县政府的领导都专程到我社调研农民专业合作社建设情况，为我们领办农民专业合作社提供了有力保证。因此，我们必须站在推动农村经济发展，加快农村小康社会建设的高度，承担起历史责任，积极地发展农民专业合作社。 二、开化县农民专业合作社发展现状与特点 开化县地处钱塘江源头，是一个传统的山区农业县，全县３４万人口，９６５００多户农户。县委、县政府在２０００年提出“生态立县”战略以后，致力培育特色农业和绿色农业，鼓励涉农部门、龙头企业发展各类农村合作经济组织，以促进农村经济的快速发展。 目前，全县有农民专业合作社１５个，其中农业部门领办１个，县供销社领办１４个，涉及蚕茧、茶叶、食用菌、蔬菜、畜禽等门类和产业，拥有社员１０８５户，生产示范基地７３５０亩，２００３年为社员推销产品２４９５万元，返利给社员１１４．５２万元；带动农户１１２００户，带动实现农业产值５５００万元；为农民增收１８６０万元。 这些农民专业合作社，在农业社会化服务和农业产业化经营中，发挥着重要作用，并具有以下几个特点： （一）坚持合作社的本质特性规范组建。目前已有的１５家专业合作社都属股份合作制性质，″民办、民管、民享″的本质特