城市最低生活保障制度与就业联动机制探析.docVIP

城市最低生活保障制度与就业联动机制探析 摘要：城市最低生活保障制度是社会保障制度的最后安全网，是社会救助的基础与核心。本文从政府在反贫困中的责任出发，提出了城市最低生活保障制度建立的理论与实践基础。然而，制度的稳定预期却引致了负激励效应，造成这种福利依赖的局面既有救助对象求职损益分析的因素，也有政府制度设计缺陷的因素。这种政府单方面的消极救助既无助于受助者脱贫，保障标准的刚性也造成了长期的财政负担，与制度设计初衷背道而驰。由此，政府可考虑转变救助方式，发展积极救助，实现生活救助与就业促进的联动，鼓励救助对象积极觅职、实现自立，这是今后完善城市最低生活保障制度过程中需要重点考量的问题。 关键词：城市最低生活保障制度，福利依赖，求职动机，积极福利，就业联动机制 消除贫困是一大世界性的难题。贫困是指在一定环境下，人们长时期内无法获得足够的收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本生活水平的状态。联合国将每人每天平均消费或收入低于1美元作为国际贫困线的标准。贫困不仅仅是经济问题，更是重大的社会问题。从社会学角度看，贫困人口是由于社会结构的急剧转型，社会关系失调或由一部分社会成员自身的原因而造成对现实社会的不适应并出现生活困难或生活障碍的人群共同体。贫困问题得不到及时解决，必将危及国家的政治、经济和社会的发展，解决贫困等社会问题是国家的重要责任之一，也是衡量国家治理效果的重