建立“代言、代表、代理”工作机制积极探索服务农村和谐发展的党建工作新路子.docVIP

建立“代言、代表、代理”工作机制 积极探索服务农村和谐发展的党建工作新路子 石城县以改革创新精神推进基层党建工作，扩大基层民主，积极探索科学有效的群众诉求表达和矛盾调处机制，不断完善“代言、代表、代理”工作机制，有效地拓宽了社情民意表达渠道，开辟了党群联系的新渠道，促进了社会的和谐稳定。 一、建立“三代”工作机制，实行县、乡、村三级联动，不断扩大党建工作服务农村和谐发展的覆盖面 “三代”工作机制，是由“代言”、“代表”、“代理”三个实施主体各异、工作侧重点不同而又紧密联系、交织互动的环节组成，是以广大农村群众为服务对象的综合性、开放性、长期性工作体系。“代言”的主体在村级，“代表”的主体在乡镇，“代理”的主体在县直部门和乡直单位，“三代”工作体系县、乡、村三级联动，形成纵到底、横到边、全覆盖的为民服务网络。 一是建立以畅通群众信访渠道，向上反映群众诉求为主要内容的“代言”机制。即按照“就近、便捷、均衡”的原则，在每个村由村民民主选举5至8名无职党员为村民“代言人”，主要负责听取和收集所在村小组或社区村民的各种诉求和意见、建议，并及时向乡镇党委、政府或所在村党支部、村委会反映，并且对群众诉求的处理情况进行跟踪、督促和反馈。同时，代表村民对乡镇党委、政府、村党支部、村委会的有关工作进行评价并提出意见、建议。目前，全县131个村选配党员“代言人”786人，占农村无职党员的36.5%。 二是建立以宣传党的方针政策，直接为民排忧解难为主要内容的“代表”机制。即依托乡镇现有的在职党代表，向各村分别委派一名党委、政府的代表，主要负责宣传党的方针政策；听取村民代言人反映的各种诉求和意见、建议，经梳理登记后，分门别类向乡镇党委、政府转达；具体受理村民代言人的有关事项，重点是督促、协调解决村民的来信来访，为群众排忧解难。目前，我县各乡镇向村级派驻“代表”112人，占县、乡党代表的16.3%。 三是建立以方便群众生产生活，提供咨询代办服务为主要内容的“代理”机制。加强“三室一册”建设，为群众提供全方位代理服务。“三室”：即，村级设立代言室、乡镇设立“三代”服务中心、县直单位设立“代理”办公室，“一册”：即，编印“为民代理工作手册”，将各单位代理项目名称、代理内容、服务时限承诺、代理事项受理人姓名及联系方式编印成册，发放给乡镇代表和村级代言人。据统计，建立“三代”机制及“三室一册”以来，县、乡村三级共代理群众各种诉求2300余件，涉及计划生育、林业产权纠纷、农村合作医疗、农村低保、新村镇规划建设等方方面面，其中已办结2190件，办结率达到95%以上。 二、运行“三代”工作机制，落实“三个三”工作措施，不断增强基层党组织服务农村和谐发展的活力 “三代”工作是一项工作机制，不是一种组织体系，它必须在各级组织的引导、参与、支持下才能正常运行。我们把县直涉农部门和乡、村两级组织确定为构建“三代”工作机制的责任者，制定了目标考评细则，并将其列入年度党建目标考评方案，增强了基层党组织服务农村和谐发展的动力和活力。 1、立体宣传，抓好“三个一”。即开好一系列会议，印发致农民群众的一封信，开展一次主题宣传活动，使干部群众对“三代”工作机制及“三室一册”有一个全面的了解。县、乡召开专题流动现场会18场次；各村分别召开了村“两委”会、党员大会、村民小组长村民代表动员大会等一系列会议；全县累计印发了8万多份致农民群众的一封信，利用有线电视、广播、宣传栏等媒体开展了一次深入的主题宣传活动，有效地提高了广大群众对“三代”工作机制的知晓度，从而激发了广大群众的参与热情。 2、科学运行，做到“三个好”。一是搭好平台。在县、乡、村三级设立专门办公场所，县直单位设立“代理”办公室、乡镇设立“三代”服务中心、村设立“三代”室，添置必要的办公设备和服务设施，提供必要的便民服务条件。二是定好职责。在县直单位组建代理小组，明确组长（责任领导）、组员的代理职责和联系方式，制成标牌在本单位和各村张挂公开；同时，对选出的村代言人和委派的乡镇代表，明确具体的工作职责和工作制度，签订目标任务书，公布联系电话和家庭住址，并定期组织学习培训，提高他们为民服务的能力和水平，强化日常管理考核，确保机制的顺利推行并取得实实在在的效果。三是制好流程。在界定代言区域、代表职权的同时，制定包括计生、民政、国土、规划、农医、社保、职介等部门在内的凡涉及群众生产、生活的代理范围，分受理、承诺、回复三个环节，对群众的各种诉求逐一登记落实到位，最后在设立的“三代”工作情况公示栏中进行公示，接受群众监督。目前，全县131个村设置了“三代”办公室， 10个乡镇设立了“三代”服务中心， 63个县直涉农部门成立了“代理”办公室，发放“为民代理工作手册”500余册。 3、强化保障，建立“三项制度”。即集中办公制度，依托县行政服务中