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河南省农村体育发展对策分析 　　【摘要】运用文献资料法、调查访谈法、逻辑归纳法等研究方法，对当前形势下河南省农村体育的重要地位及其发展中存在的问题和所面临的机遇进行分析，在此基础上提出了促进河南省农村体育发展的一系列对策：加强政府职能，加大宣传力度，增加基础设施，培养和吸引体育人才，促进农村学校体育发展等。 　　【关键词】河南省；农村；农村体育；农民健身 　　1前言 　　农村体育是我国体育事业的重要组成部分，也是农村社会主义事业和精神文明建设的重要内容。我国是一个农业大国，农民目前仍然是我国最大的社会群体，因此，农村体育的发展程度直接关系到我国国民的整体体质和健康水平，其发展的好坏也直接影响着我国体育事业发展的大局，影响着全民健身体系完善的大局，最终会影响到全面建设小康社会及构建和谐社会目标实现的大局〔1〕。而河南省又是我国最具代表性的农业大省和人口大省，其农业人口占全省总人口的大多数，农村的经济发展水平、文化教育程度、现代文明程度直接影响着全省的现代化的进程，因此河南省农村体育的发展对农村精神文明建设、全省人口整体素质的提高以及和谐社会的构建有着更为重要的意义。 　　2河南省农村体育面临的发展机遇 　　在国家政策的支持下，河南省农村经济得到了快速发展。我国政府“十五”期间就开始出台了一系列的惠农政策和改革举措，农民的经济收入持续稳定增长，生活质量得到明显改善。“十一五”期间，国家对“三农”和民生问题更加重视，不断推出新的惠农政策。2006年废止了《中华人民共和国农业税条例》，延续了2600多年的农业税全面取消。2007年国家全部免除农村义务教育阶段的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书。同年，国务院发出在全国建立农村最低生活保障制度的通知，要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围。2009年国务院出台扩大内需促进经济增长十项措施，提高粮食综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，大力促进农民增收〔2〕。这些惠农措施的实施减轻了农民的负担，使我省农民的收入得到了增长，生活水平得到一定的提高。农村经济水平的提高有助于改善农民生活质量，继而为扩大农村消费、开展健身活动创造条件，有利于我省农村体育的开展。与此同时，国家和地方政府部门对农民整体素质的提升也越来越重视，为了提高农民的身体素质，在2006年就已开始启动了《农民体育健身工程》。河南省体育局对“十一五”全省农民体育健身工作的总结显示，至2010年年底国家和河南省各级政府部门为实施农民体育健身工程共投入资金 总计2？郾7亿多元人民币。全省乡镇农村体育健身工程达到 126 个，在省内经济欠发达地区新建八个“雪炭工程”设施，全省有五分之一的行政村完成了农民体育健身工程建设〔3〕。我省农民体育健身工程的实施在一定程度上推进了农村体育基础设施的建设，提高了广大农民的体育参与度和体育认知，为我省农村体育的发展注入了强大的推进力。与此同时，在建设社会主义新农村的大背景下，河南省在国家法律、法规和政策的基础上，结合本省实际情况制定了《河南省体育发展条例》，条例对河南省新农村体育的管理和组织实施了行政干预，要求各级人民政府加强对农村体育工作的领导，强化政府对农村体育的公共服务。该条例的实施有利于加强河南省政府部门对农村体育的组织和管理，有利于我省农村体育走上健康发展的道路。此外，在2008年北京奥运会后，我国的体育政策开始逐渐从竞技体育向群众体育倾斜。2009年全国体育局长会议释放出一个强烈的信号：在后北京奥运时代，增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量将成为中国体育发展的核心目标〔4〕。可见，北京奥运会后我国体育发展战略逐渐向群众体育转移，在群众体育中占据重要位置的农村体育会在政策、法规及资金投入等方面得到倾向性支持或扶持。因此，在当前社会主义新农村建设不断推进的大背景下，我省的农村体育也面临着新的发展机遇和巨大的发展契机。 　　3当前河南省农村体育现状及存在的主要问题 　　在我国农村物质文明和精神文明高速发展的背景下，在政府部门的政策引导和支持下，我国农村体育事业也得到了快速发展，河南省的农村也从中受益。近些年在省政府和体育管理部门的努力下，河南省农村体育的发展取得了很大的成绩。省内农民对体育健身的认识有所提高，参与体育运动的积极性有所增长，参与体育锻炼的人数有所增多，农村体育硬件设施也有了改善，农民体育运动的组织有所增加，有组织的体育活动也逐渐增多。但由于河南省是传统农业大省，农村人口众多且整体经济水平较低，这在一定程度上制约了我省农村体育的发展。因此，目前我省农村体育发展水平虽有所提高，但相比之下仍然处于较低的状况。笔者在调查研究过程中也了解到，当前我省农村体育在发展过程中仍存在着各种问题，主要有以下几方面：首先，整体上河南省农民的文化知识水平不高，体育健身