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贯彻落实“五个坚持” 实现交通新跨越 垦利县交通运输局 王海强 韩书记提出的“五个坚持”令人鼓舞，振奋人心。作为国民经济发展的先导型基础产业和社会全面进步的“助推器”，交通行业更要准确理解和把握“五个坚持”的内涵和本质要求，并把其贯彻于交通跨越式发展的全过程，着力提高交通发展的质量和水平，为区域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供交通运输保障。 一、正确把握交通发展的新形势 正确把握交通发展面临的新形势，深刻认识交通工作目前出现的问题，增强工作的主动性和预见性，是谋求交通新跨越的前提和基础。当前，有以下几个问题值得高度关注。一是交通发展面临一个全新的环境。当今时代，信息传递速度加快，社会更加开放，法制更加健全，过去的许多老观念、老经验、老方法、老手段已经不能适应新时代的要求，我们必须用发展的眼光审视交通工作，推进观念创新，管理创新，体制创新，不断提高管理水平，提供更为优质的服务。二是经济社会发展对交通工作提出了更高要求。交通条件的改善，是区域经济良性发展的重要拉动因素。按照全面建设小康社会的要求，区域经济将继续保持较快的发展速度，工业化、城镇化进度加快，对外开放程度加深，这都将为交通发展提出更高的要求，带来更大的压力。因此，交通工作要增强主动性、预见性、前瞻性，保持适度的建设规模和适当的发展速度，防止出现新的瓶颈。三是交通后续发展能力值得高度关注。前几年我们赢得了难得的发展机遇，实现了交通的跨越式发展，但由于好多经验来不及全面总结，许多教训来不及系统分析，发展过程中产生的一些后续问题已经逐渐暴露出来，一些下属单位和企业改革还没有彻底到位，债务包袱越来越沉重，人员待遇矛盾也越来越突出。对这些问题思想上是否重视，工作中处理的好不好，都将决定交通发展的后续能力足不足。 二、合理制定交通发展新目标 能否实现新的跨越式发展，归根到底是能否实现全面发展、协调发展和可持续发展，是能否做到“一个坚持，三个绝不能”。“一个坚持”就是要坚持以人为本，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。在对待群众利益的问题上，不能把人民群众的整体利益与具体利益、长远利益与眼前利益对立起来，不能用损害群众利益的方式推行“改革”、“加快发展”。“三个绝不能”就是：一是绝不能搞不切实际的政绩工程。要认真分析人民群众在哪些方面对我们不满意，需要我们做什么，从人民群众不满意的方面改起，做人民群众需要我们做的事，坚决不搞那些华而不实的东西，不做劳民伤财的事情。二是绝不能搞经不起考验的劣质工程。搞 “豆腐渣”工程，是置人民群众生命财产安全于不顾，是置道德法律于不顾，搞 “豆腐渣”工程，不仅会遭到群众的唾弃，还会受到法律的惩罚。三是绝不能搞权钱交易的腐败工程。干干净净做工程，认认真真树丰碑，遵纪守法，廉洁自律，预防权钱交易等腐败行为发生。根据上述指导思想，我局进行了广泛深入的调查研究，系统的总结了实践经验，在此基础上提出了实现交通新的跨越式发展的基本思路和主要目标。基本思路是：全面树立可持续发展观，正确把握发展度、协调度、可持续度三者的关系，正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，正确处理发展与人口、资源、环境的关系，保持交通健康稳定的发展态势，认真解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、合理经济的工程方案比选与生态环境保护、建设改造与养护管理等诸多矛盾，实现质量型、效益型、功能型和可持续的跨越式发展。 主要目标是：今后五年，构建“外联交通体系、县域道路体系、公交客运体系、物流产业体系、交管服务体系”五大体系，全力打造路、海、空、铁四位一体的大交通格局，全面实现全县交通运输事业跨越发展。 三、不断强化交通发展的新理念 一是树立正确的政绩观。想问题、作规划、办事情，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分考虑民心、民情、民力，而不是只考虑个人的“帽子”、“位子”，多为群众办好事、办实事。同时，必须依据主客观条件，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾后果乱铺摊子，实实在在地为人民做工作，谋利益。二是充分把握政策机遇。进一步加快农村公路建设，优化农村公路路网结构，完善公路客货运输网络，为农业产业结构调整、促进区域经济发展和农民增收创造条件。 四、全面深化交通体制改革 一是全面推进和深化农村公路养护、客运体制改革。今后，我们将根据省、市、县的布置要求，全面实现管养体制改革，走专业化和规范化管养之路，使农村公路从“重建轻养”走向“建养并重”，让广大农民兄弟能长期走上好路。二是大力发展农村的客运建设，努力实现全县的“三农快客”全覆盖。三是全面推进和深化交通综合行政执法体制改革。我们将以改革促发展，以发展保稳定的要求，坚持精简效能、调整充实、上下联动、整体推进的原则，工作中做到不争论、既慎重、又坚决，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，正确处