践行科学发展观 助推龙下工业区大发展.docVIP

践行科学发展观助推龙下工业区大发展 　　彭真民 近段时间，笔者按照学习实践科学发展观活动的要求，组织专门班子深入企业、群众中间，就新形势下龙下工业区如何跨越发展的问题，认真调查研究，形成本报告。 一、发展态势 一是工业区经济形势喜人。区域面积68公顷，企业36家，从业人员5000余人，固定资产８亿余元，年工业总产值3.5亿元，同比增长近28%，年上交利税1800万元。二是工业区产业结构丰富。主要有水电、棉纺、化工、陶瓷、建材、冶炼、竹木加工、农产品、塑料制品及以旅游休闲等产业。三是工业区基础设施逐步完善。有两座水电站，总装机容量18600KW，年设计发电量8000万度，20000KVA变电站一所；区内建筑群规划有序，环境建设为省园林式单位，绿化面积达9700㎡；拓宽硬化3条环区公路，与衡炎高速和106国道对接；投资1524万元修缮青年水库大坝；投资600余万元完善区域供水、供电、通讯、网络、文化中心等设施。四是工业区管理模式不断创新。按照“统一规划、统一管理、统一调度、统一参与”原则，加强制度建设和理念创新，以企业自主管理为主，形成了“一切为了职工、一切为了安全、一切为了效益、一切为了发展”的管理理念和模式。 二、制约因素 多年来龙下工业区经济得到较快发展，但也存在一些与科学发展、新型工业化要求不相适应的地方。一是区域规划不够科学。由于多种因素，工业区在安排企业落户时缺乏科学性，没有按功能和产业有序统一一盘棋的规划，导致企业布局不合理，生活区、生产区、商贸区、休闲区混在一起，形成不了产业集群。二是基础设施不够完善。发电机组设备老化。工业区主要是利用青年电站的电力资源开发而成，发电机组有20多年的运行历史，设备出现老化现象，导致隐患增多、效益减弱。区域企业设施落后。有20%的企业乃保留家庭作坊、厂棚式生产，厂容厂貌陈旧，住房也呈现一片“低、矮、旧、破”；大岭背厂区道路没有硬化，新建厂区环境有待绿化。三是产业结构不够优化。区内企业产业起点低，企业规模较小，生产产品有加工制造、纺纱、工艺瓷、铁合金、钢材和化工等，而有60％的企业生产塑料制品，没有支柱产业或产业集群，缺少高新技术产业。大多数企业为劳动密集型、原料加工型，生产工艺落后，产品附加值较低。其中生产初级产品占28.6%、加工产品占32.7%、投放市场的产品占38.7%，粗放经营的产品多，高科技、精加工、低耗能产品少，科技含量偏低。四是节能减排不够到位。为加快发展，在引进企业项目时带有自发性、盲目性，造成落户的企业大都是些高消耗、高污染、低附加值产品的企业，如能源塑料厂、电解铅厂、钢铁冶炼厂等。一些企业由于生产落后，粗放经营，产生大量的废水、废气、废渣。再则企业重经济轻环保的思想也是导致工业区环境污染的根源。五是发展意识不够强烈。小区内部分业主一定程度上存有“小富即安”、“小满即喜”的心态，加快发展、创新发展的意识不够强烈，致使企业得不到有效壮大。 三、 以科学发展观统领龙下工业区经济发展，坚持“工业先动、投资拉动、项目带动”战略，大力发展高科技产业集群，走新型工业化道路，充分发挥衡炎高速及106国道交通枢纽功能，着力提升区品位，建设新型工业小区。 （一）突出区域科学规划，加快新型工业进程。以科学规划为先导，合理布局工业区域结构，整合水力、土地等资源，规划产业集群区，发展生态工业区“一心二带三区”即一心以办公、生活区为主的综合服务、文化中心二带洣水河岸休闲风光带沿106国道商贸带三区大岭背新型产业区、棉纺产业区、休闲渡假区。 （二）加快基础设施建设，增强经济发展后劲。一是抓好在建项目。充分利用国家发改委1524万元项目资金，做好青年水库大坝除险加固工程；督促做好职工住宿楼房建设；拆除好区域内一些乱搭乱建房屋、厂棚工棚及烂尾房等，创建国家园林式单位。二是申报新的项目。针对发电机组设备老化现象，争取立项，计划3年时间对3台机组和2台主变进行更新改造，以消除安全隐患、提高发电效益。三是搭建承接平台。利用电力、区位、土地等资源优势，创新承接产业转移方式，增强产业配套能力，促进更多的产业向龙下工业区转移，发展规模园区。 （三）抓紧调优产业结构，力保工业生产“提速”。由主要靠第二产业带动向一、二、三产业协同带动转变依靠科技进步和改革创新，加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业”发展，构建多元化产业格局。集青年、小汾、洣渡等电站为一体，形成区域电网，提高水电产业集聚效益。着重扶植东信棉业（茶陵）公司及恒宇化工有限公司等两个产值过亿元的企业。重点利用交通枢纽（衡炎高速、106国道）和区位优势建立现代商贸物流中心和发展工业旅游休闲度假。确保企业在经营管理、新产品开发、市场开拓等方面有新突破。鼓励和引导企业与高校联合建立技术研发机构，实现产业核