地方行政学院智发展阶段分析.docVIP

地方行政学院智库发展阶段分析 智库也称“思想库”，是“思想工厂”和“头脑风暴中心”，被称为立法、行政、司法和媒体之外的第五权力中心 图1 地方行政学院智库发展阶段 （一）非系统化阶段 严格来说，处于该阶段的行政学院谈不上智库建设。既缺乏决策咨询的意识，也缺乏决策咨询的能力。没有专门的管理机构和研究机构，也没有相关制度和规划，只有少数人出于兴趣，零星地、偶然地参与决策咨询活动。决策咨询成果寥寥无几，没有决策咨询成果转化的固定载体和渠道。缺乏行政学院智库品牌意识，缺少决策咨询氛围，决策咨询品牌影响力几近于无。 （二）体系化阶段 互相联系而构成的整体Training the Trainer to Train）经验，举办CCC（Consultation for Counselor to Consult），通过咨询交流研讨会、决策咨询专题班为决策咨询提供指导。 （二）以完善治理体系为核心，提升新型智库规划能力 治理体系完善是智库发展的制度保障。治理体系包括体制、制度和机制等内容，体制和制度是治理体系的“硬件”，内在机制是治理体系的“软件”。行政学院要注重机构完善，设立决策咨询管理部门，建立学会、研究所和研究中心等研究机构，探索教学、科研、咨询“三位一体”内在联系，重新界定内设研究机构职能，赋予其“三位一体”功能。除此之外，要建立为咨询服务的辅助机构，美国智库中，真正从事研究工作的人并不是很多，例如美国研究所200人当中只有有25人从事研究工作，其他人则是为咨询提供辅助服务和保障工作。注重智库建设战略规划，从外部环境需求、智库竞争态势、行政学院职能等方面谋划行政学院智库在中国特色智库体系中的定位、定向和特色，从组织架构、经费保障、学科建设、人才培养等方面制定智库发展总体规划。完善决策咨询制度，从政策激励、完善流程、质量保证等方面，研究出台研究所管理、调咨询项目研、咨询项目业绩考核、成果转化管理等规章制度。注重发挥“三位一体”和对外交流的机制优势，建立健全成果积累机制、成果转化机制。 （三）以成果积累为核心，提升研究与咨询能力 研究与咨询能力是智库发展的关键。综合考虑行政学院教学、科研、咨询需要，注重学科建设，建立优势学科。加大人才培养力度，注重人才政策创新，扩大决策咨询人才的来源和水平。充分运用决策咨询项目任务可分解性，重视项目团队的分工合作，合理配置行政学院内部高素质、高水平人才资源。在行政学院内部要注重研究梯队管理，在行政学院之间要注重跨界团队组建。不同层级行政学院之间可以进行分工合作。建立健全资料库、信息库、成果库，构建包括本院研究人员、行政学院系统研究人员、学员等在内的研究与咨询人才库。充分运用现代技术和大数据思想，实现行政学院系统、行政学院与政府部门之间互通互联，资源共享，向数据智库方向发展。 （四）以品牌塑造推广为核心，提升决策咨询影响力 影响是智库的生命力，品牌是智库发展的综合表现。对于行政学院整体来说，要利用系统优势做大做强行政学院集体品牌，利用对外交流优势逐步树立国际品牌。对于行政学院个体来说，要注重多层次宣传决策咨询的成果、决策咨询的研究机构、决策咨询的载体以及决策咨询的团队和专家。有效利用送阅件等关键载体，不断创新和扩大新的转化载体，例如通过教师、学员等作为人大、政协代表机会，将决策咨询成果变成议案。智库的产品是智慧和思想，实践中这些知识产品的转化有知识传播、认知、参考、影响和应用等方式。智库竞争力与媒体公众关注度也有很大关系。国外智库特别重视出版杂志、书籍、报告、新闻快报等方式宣传其成果，例如布鲁金斯的《布鲁金斯经济评论》、外交关系委员会的《外交》等。国内智库也注重运用报刊宣传其成果，例如国务院发展研究中心主办的《中国经济时报》、中国社科院主办的《中国社会科学报 李建军，捐树义.世界各国智库研究［M］．北京：人民出版社，2010. 刘忠世.马克思对人类历史发展阶段的多种划分形式及其方法论意义［J］．河北学刊， 1994( 4) : 33～38． 夏瑾瑶.我国城市边缘区发展阶段划分研究［J］．江西农业学报2012（2）：194～198 徐晓虎，陈圻.智库研究的历史演进及其趋势［J］．重庆社会科学，2011（8）：105～108. 朱有志.建设中国特色社会主义新智库社会科学院智库功能发挥的三大思考［J］．社会科学管理与评论，2011（4）：77～80． 王继承.麦甘“全球智库报告”排名机制及其影响（上）［N］．中国经济时报，2012-8-28（5）. 房宁.以专业化研究影响和改变社会—现代智库的运作与评价［J］．中国发展观察，2012（8）：16～17． 侯定凯.人文社会科学的知识转化机制探析—兼论优质大学智库的培育［J］．复旦教育论坛，2011（9）：33～