农药经营管理趋势及应对.ppt

三、条例规定的主要经营管理制度 经营制度 监管制度 处罚规定 监管机制 （一）经营管理制度 经营许可制度 限用农药定点经营 进货查验制度 进销台账制度 培训制度 废弃物回收处置制度 1、设立农药经营许可制度 目的：保障经营者有能力履行法定义务，保障农药使用安全。 改革：不指定经营者类型 条件要求：核心是确保经营人员懂农药：掌握农药、病虫害防治知识和农药管理规定，能够指导安全合理使用农药 经营许可条件 有掌握农药、病虫害防治知识和农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员； 有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备与所申请经营农药相适应的防护设施； 有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置、仓储管理等管理制度和管理手段。 例外： ---专门经营卫生用农药的：可不办经营许可证，不受在经营场所内不得同时经营食品、食用农产品、饲料等的限制，但应分架存放。 2、限制使用农药定点经营 范围：主要指高毒剧毒农药以及使用高技术要求的农药。 目的：突出管理重点，强化与当地农业生产布局等衔接。 《限制使用农药目录》：由农业部制定。 布局规划：由省级农业主管部门制定。 人员：配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员 。 3、进货查验制度 供货人资质查询：仅向农药生产企业或者取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。 产品合法性查验：产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件。 4、经营购销台账制度 建立采购台账：记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期，保存2年以上。 建立销售台账：记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等信息，保存2年以上。 5、告知义务制度 向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，必要时应当实地查看病虫害发生情况 正确说明农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项 不得误导购买人 6、其他规定 不得加工、分装农药 不得向农药中添加任何物质 不得销售： ---未包装的农药 ---未附具标签以及标签不符合规定的农药 ---未附具产品质量检验合格证的农药 ---未取得有关许可证明文件的农药 （二）监管制度 监管手段 监管规定 1、监管手段 进入生产、经营、使用场所实施现场检查； 对生产、经营的农药实施抽查检测； 向有关人员调查了解有关情况； 查阅、复制合同、票据、账簿以及其他有关资料； 查封、扣押违法生产、经营的农药，以及用于违法生产、经营农药的工具、设备、原材料等； 查封有证据证明用于违法生产、经营农药的场所。 2、监管规定 一是建立农药生产、经营诚信档案并予以公布 二是建立报告及召回制度：对严重危害或者有较大风险的农药： 生产企业：停止生产，通知经营者和使用者，报告主管部门，主动召回产品。 经营者：停止销售，通知生产、供货和使用者，报告主管部门。 使用者：停止使用，通知经营者，报告农业部门。 管理者：监督或责令召回、停止生产经营。 2、监管规定 2、监管规定 三是建立监测和再评价制度： ---省级以上农业部门对农药使用的安全性和有效性进行监测； ---对有严重危害或较大风险的，停止生产经营，实施召回； ---监测结果和使用中发现的问题作为登记再评价的依据； ---根据评审结果作出禁用、限用等决定。 2、监管规定 四是实施索赔制度： ---使用者向生产企业索赔； ---使用者向经营者索赔； ---生产企业和经营者根据责任实行追偿。 2、监管规定 五是扩大假劣农药范围： 未获得农药登记证的农药按假农药论处 超过农药质量保证期的农药，按劣质农药论处 2、监管规定 六是明确假劣农药的处置责任： 生产、经营者承担处置费用； 生产经营者不明确的，处置费用由地方政府承担 。 （三）处罚规定 总体原则 不同机构的法律责任 禁业规定 中止登记规定 设置总体原则 按货值处罚 规定最低处罚额 情节严重可吊证 生产者的法律责任 ---未取得农药生产许可证生产农药的，处罚额不小于5万元； ---有证生产劣质农药的，处罚不低于1万元， ---生产假药的，吊销相应产品的农药登记证，责任企业关闭； 生产者的法律责任 非法委托加工、分装农药的处罚： ---委托未取得生产许可证的企业生产的，对双方按无证生产处罚； ---委托加工、分装假农药、劣质农药的，对双方按生产假劣农药的规定处罚。 农药经营管理趋势及应对 靖广林 2016年12月