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十八大政策与形势分析——民生改善与科学发展观 2012年11月8日上午9时，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛同志在十八大报告中说，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会的主题是：大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。 胡锦涛总书记总结回顾了过去五年的工作和十年的基本总结，阐述了一系列关乎国计民生的新思想、新观点、新论断。其中，关于民生问题的篇幅，所占的比重较多，提出了包括收入分配制度改革在内的一些新的提法和观点，奏响了“民生改善”的时代最强音。在经济发展的基础上逐步提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，同时也是人民群众的殷切期盼。党的十六大以来，党和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得积极的成效。党的十六大以来的这十年是中国发展进程中民生改善成效最显著的一个时期，较好地促进了社会公平正义，向共同富裕的目标迈出坚实的一步。 　　民生问题的提出，彰显了中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央，求真务实，切实为人民群众谋利益、造福祉的最直接的体现。人民幸福安康与社会建设息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近几年，“民生”成为各级党组织和政府的“高频词”。从总书记关心灾民的吃饭、穿衣、喝水、住宿、医疗问题，总理“帮农民工讨薪”、“逛市场看肉价”，我们切身感受到了党中央对人民群众日常生活的关心和对改善民生问题的密切关注。随着一系列改善民生政策措施的出台，人民群众越来越多地享受到了改革发展带来的成果。农民不交税了，义务教育免费了，公务员增加工资了，城市低保标准提高了，农民也有基本医疗保障了，收入分配制度改革的基本思路也已经形成……桩桩件件，落实在百姓心坎上，温暖到群众心窝里。一个国家昌盛，人民和谐美满，幸福安康的崭新时代正在到来。教育、就业、分配、养老、医疗保障、社会稳定、收入分配改革等社会建设的具体任务，件件都是人民群众普遍关心的问题。党的大会上提出解决这些问题的政策措施、制度办法，必将进一步凝聚人民群众的创造力，激励、鼓舞人民群众投入更大的热情建设有中国特色社会主义伟大事业。 针对我国发展的阶段性特征，顺应人民群众过上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的各项制度安排，加快基本公共服务体系建设，认真学习十八大精神充分认识科学发展观的重大意义。同时，这次十八大报告也明确地把科学发展观作为全党全社会 必须长期坚持的指导思想，应该说这反映了十年来中国改革发展实践的客观要求，全面准确把握科学发展观的内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性尤为重要。我们要通过学习，明确科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，坚持以科学发展观为指导，遵循发展规律、遵循行业发展规律，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现又好又快发展。坚持以人为本，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进素质工程，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起文化建设的新高潮，激发全体职工的文化创造活力，提高文化软实力。要以社会主义核心价值体系为根本，制定实施文化发展规划；以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、树立良好形象。进一步加强党风建设和反腐倡廉工作。要在抓落实、求实效上下功夫。要把运用十八大精神指导改革发展稳定的各项工作，形成发展的新思路、新举措，推动工作迈上新台阶，促进社会又好又快发展，作为衡量学习成效的重要标准。关注十八，关注最新变化，用实际行动切合实际学习贯彻落实十八精神。 在今后的学习和工作中，我们应该把科学发展观贯彻到实处。同时在学习中强调科学发展观的重要地位，在心中牢记：推动经济社会发展，是科学发展观的第一要义；以人为本是科学发展观的核心立场；全面、协调、可持续是科学发展观的基本要求；统筹兼顾是科学发展观的根本方法；解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。让我们在科学发展观的指引下，看到中国特色社会主