《第二章 公共组织理论研究发展概况.pptVIP

第二章：公共组织理论研究发展概况 1.传统科学管理时期的组织理论 2.人际关系与行为科学的组织理论 3. 系统组织理论 4. 公共组织理论的现代发展 第一节 古典组织理论 一、公共组织理论出现的历史背景 （一）社会、经济环境：工厂经济和资本垄 断及其社会问题增多 （二）政治环境：政府职能的扩张 （三）理论环境：企业组织理论的借鉴与传统行政理念的批判 （一）社会、经济环境： 工厂经济和资本垄断及其社会问题增多 18世纪末到19世纪初西方各资本主义国家工业革命先后完成,企业组织成为社会经济发展的重要载体.19世纪70年代以后，资本主义由自由竞争阶段向垄断阶段过渡，到20世纪企业的劳动高度专业化了，而标准化的生产方法及程序却没有制定，组织管理问题也亟待研究解决。 （二）政治环境：政府职能的扩张 随着自由资本主义向垄断资本主义的过度，西方各国行政权力日益强大，管理职能日益多样化，政府除了对自身进行有效管理以外，还加大了对社会的经济、政治和文化的管理力度，政府对工业和市场的宏观调控职能进一步得到强化。公共行政管理为适应经济、政治、社会和文化发展的要求，就必须分析、研究并建立起新型的组织结构与体制，使组织管理日益科学化、高效化 。 （三）理论环境：企业组织理论的借鉴与传统行政理念的批判 1、企业组织理论的研究基础 到20世纪初资