10 土地使用制度.pptVIP

第一节 中国农村现行土地使用制 第二节 中国城市现行土地使用制度 第三节 国有企业改革中土地资产处置的原则与方式 中国农村现行土地使用制 中国现行农村土地使用制的建立与特征 产权稳定与农地利用 土地用途管制与产权流转 政府征地与农地产权保护 中国现行农村土地使用制度的改革与完善 家庭承包经营制的建立： 1978年开始，农村经济体制改革，实行农民集体所有土地的家庭承包经营制。 　目前我国农村土地的承包经营权，具有以下两个显著特征： 一是土地承包经营权是一个不很完整和明晰的土地使用权； 二是土地承包经营权是一种尚不十分稳定的土地使用权。 产权稳定与农地利用 产权不仅对经济主体具有激励和约束作用，而且决定了经济绩效和收益分配。 土地用途管制与产权流转 产权流转是市场交易的基础，也是资源有效配置的保障。 中国农村土地产权因有国家用途管制规定，其流转受到一定的限制，使市场机制难以充分发挥作用。 在用途管制条件下，土地产权不能充分流转，市场机制不能充分发挥作用，资源难以达到最优配置。 土地用途管制与产权流转 　一方面，政府应对耕地进行合理补贴，提高农民种粮积极性，以保证粮食安全； 政府征地与农地产权保护 在现行土地产权制度下，农地转为城市用地的惟一合法途径就是通过政府征地。 这样，政府就成为农地转为市地的惟一买者，成为农地的买方垄断；同时，政府也成为市地