提高食品药品行政执法能力__培训课件.ppt

行政应诉实务 （二）开庭（庭审） 核实当事人身份（委托代理人） 宣读法庭纪律（是否申请回避） 法庭调查 质证 辩论 最后陈述 庭审纪要审核 休庭 行政应诉实务 （三）如何开展应诉工作 １、思想上要高度重视，勇于当被告。 ２、认真研读起诉状副本，组织相关人员撰写并按时提交答辩状、证据、依据。 “被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。”(《行政诉讼法》第四十三条) “被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提供作出具体行政行为的证据、依据；被告不提供或无正当理由逾期提供的，应当认定具体行政行为没有证据、依据。”（ 最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条） 行政应诉实务 （三）如何开展应诉工作 ３、确定具体的出庭应诉人员。（法规科成员、分管领导、行政首长出庭应诉、法律顾问等；证件，如法定代表人身份证明、身份证、执法证；授权委托书，委托书要载明委托事项和具体权限。） ４、按照人民法院的通知要求，准时出庭参加诉讼，不得无故缺席。（（特别提醒：有制服的工作人员出庭应诉时，应当身着制服，着装整齐，以显示本部门的良好精神风貌和形象）） ５、把应诉技巧充分用到庭审过程中。 （1）积极举证:证据合法性、真实性、关联性； （2）法庭辩论：全面客观、有理有据、言简意赅、合情合理； （3）配合人民法院做好协调工作，积极化解行政纠纷（撤诉） 行政应诉实务 （三）如何开展应诉工作 6、判决后事项 （1）上诉或应诉。（行政诉讼法》第58条）规定“当事人不服人民法院第一审判决的有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。”《 （2）申诉。（《行政诉讼法》第62条规定：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行”。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第73条规定：“当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出”。） （3）自觉履行人民法院作出的生效判决裁定。《行政诉讼法》第65条规定：“当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定”。国务院《全面推行依法行政实施纲要》第九条（28项）规定：“对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行”。 （4）执行人民法院生效的裁判文书。－－申请人民法院强制执行。 行政应诉实务 行政诉讼中的证据： （一）取证时限上的要求：在诉讼中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据；被告在作出行政行为之后自行收集的证据不能作为行政行为合法的依据。 （二）举证责任倒置：行政诉讼举证责任由被告行政机关承担。具体行政行为合法与否是行政案件的核心问题，当被告不能证明具体行政行为合法时，将承担败诉后果。 （三）证据的审核及效力：法院主要是审查其关联性、合法性和真实性；证据必须当庭质证、查证属实才能作为定案证据；不能用先前收集的证据证明事后行为的合法与否。 提高食品药品行政执法能力 ——以行政复议为视角 主 要 内 容 一、中国法治进程回顾及展望 二、行政复议介绍 三、执法实践中需注意和易忽视的问题 四、行政应诉实务 食品药品监管的重要性 民以食为天，食以安为先。 食品药品安全应该是人民的基本人权和国家应履行的管理职能，也是整个社会的底线。（生存权、健康权） 百病从口入：苏丹红、染色馒头、工业盐腌制品、瘦肉精、勾兑醋、甲醛血旺、地沟油、三聚氰胺奶粉，过期甜点、“激素鸡”洋快餐、塑化剂白酒、西布曲明排毒减肥药、重金属超标化妆品，以及各种“挂羊头卖狗肉”的假烟、假酒、假种子、假药、制售假冒保健食品案、经营者自改过期食品生产日期等 食品药品监管“四品一械：食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械 中国法治进程回顾 新中国建立初期，国家废除了国民党时期的六法全书，重新建立新中国的法律体系及其立法、执法、司法制度。 十年“文革”使社会主义法制遭到严重破坏。 十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标，实行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，社会主义法制发展进入崭新的历史阶段。 中国法治进程回顾 1989年4月4日，七届全国人大二次会议通过了《行政诉讼法》，使得我国几千年来只准“官管民”，不能“民告官”的历史传统发生根本性变革，促进了依法行政的发展。 1997年，党的十五大最终确立了依法治国、建