降低行政成本、农民减负中国缩省不如撤乡镇.docVIP

降低行政成本、农民减负中国缩省不如撤乡镇 降低行政成本、农民减负中国缩省不如撤乡镇 　为了降低行政成本，减轻农民负担，有中国专家提出通过广建直辖市来“缩省”的方案。 　　据说，建立直辖市立竿见影的好处是，可以撤销地级市一级政府，从而少请一些公务员，为政府节省开支。 　　表面看来，这不失为一个好法子。可是，往深一层想，这毕竟还是治标不治本，并不能显著减轻农 民肩上的沉重负荷，因为老百姓的“父母官”并不是较远的地级市长或较近的县长，而是在他们身边的乡镇领导。 　　中国农民是天字第一号顺民，经过两千多年来的“熏陶”，他们的血液中已经带有应该缴纳“皇粮国税”的基因。 　　他们并不抗拒缴纳“皇粮国税”。问题是，代表国家向他们征收税款的乡镇领导，往往不是按本子办事的。他们会巧立名目，向农民征收中央和地方政策规定之外的其他“税费”。譬如说，有些乡镇领导就向农民征收“杀猪税”。 　　除了“苛捐杂税”之外，有些乡镇领导为了吹嘘自己的政绩，就向上头虚报农民收入增加了，比如人均不足八百的，就被吹成人均两千。于是，上头就根据人均两千的标准来向农民合法征税，结果农民的负担就加重了。 　　这并非向壁虚构，而是事实。国务院发展研究中心农村部第三(组织)研究室主任赵树凯在《世界中国》发表的文章《村民与负担》，就全面探讨了这个问题。 　　由此可见，乡镇两级政府才是造成中国农民不胜负荷的根源，而不是地级市。要比