药品监督与行政处罚__培训课件.ppt

5、行政处罚与刑事责任 违法行为构成犯罪；行政机关已经作出行政处罚； 法院追究相应刑事责任 行政拘留 拘役或有期徒刑 行政拘留 罚款 罚金 第五章 行政处罚的决定 行政机关 行政相对人 告知 权利义务 听取 陈述申辩 查明事实 陈述申辩 组织听证 要求听证 行政复议或 行政诉讼 履行决定 不得因当事人陈述申辩加重处罚 （一）简易程序—当场行政处罚 1、适用范围： （1）警告 （2）罚款：对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款 2、程序法定 违法事实确凿， 有法定依据 一般案情较简单 亮证/两人执法 告知违法事实、 处罚依据 告知权利救济 当场作出处罚决定 填写预定格式、 编有号码的 行政处罚决定书 当场交付 报所属行政机关 备案（7工作日） （二）一般程序 优越性：立、查、审、议相分离 立案 调查 决定 送达 1、立案 具有管辖权；符合立案条件 ?药品监督： （1）有明确的违法嫌疑人 （2）有客观的违法事实 （3）属于药品监督管理行政处罚的范围 （4）属于本部门管辖 时效：7日内 确定案件承办人 ?药品监督案件来源： ①监督检查发现 ②检验发现 ③投诉举报 ④上级交办或下级报请 ⑤有关部门移送 ⑥媒体等其他途径披露 2、调查取证 （1）询问：当事人、相关证人 （2）检查：现场、书证、物证等 （3）鉴定 （4）证据提取和保全 抽样：供检验或鉴定 先行登记保存：证据可能灭失或以后难以取得 查封扣押： 30日+30日 1、是否立案：7日内 2、期间：查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，可以延长，但是延长的期限不得超过30日；对物品需要进行检测、检验或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验或者技术鉴定的期间。 3、解除：对不符合立案条件的，药品监督管理部门应当解除先行登记保存或者查封、扣押。 查封扣押与先行登记保存 《药品监督行政处罚程序规定》 --第24条 调查终结 承办人作出调查终结报告，经行政机关负责人审查，根据情况作出决定： 1、作出相应行政处罚决定：确有应受行政处罚的违法行为 ----情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定 2、不予行政处罚： ?违法行为轻微，依法可以不予行政处罚 ?违法事实不能成立，不得给予行政处罚 3、构成犯罪的，移送司法机关 ?应载明事项： （1）当事人姓名/名称、地址 （2）违法事实和证据 （3）行政处罚的种类和依据 （4）履行方式和期限 （5）不服行政处罚决定， 权利救济途经和期限 （6）行政机关名称和日期 3、作出行政处罚决定 行政处罚决定书（说理性） 加盖印章 4、送达 ?宣告后当场送达；当事人不在场，7日内送达 ?须有送达回证：签收日期、受送达人签字或盖章 ?送达日期：签收日期 其他送达方式： 委托送达 邮寄送达 留置送达 公告送达 （三）当事人权利表达和救济 陈述 申辩 听证 行政 复议 行政 诉讼 国家 赔偿 对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款 《山东省行政处罚听证程序实施办法》 听证 1、适用范围： 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（撤销药品或医疗器械批准证明文件） 2、程序启动：当事人要求；行政机关认为有必要 3、程序： （1）期限：3日/7日/10日 （2）听证人员：主持人和书记员 （3）参加人：当事人及其委托人；案件承办人员 （4）双方辩论质证 （5）制作笔录 （6）作出决定：合议一致，作出行政处罚决定； 证据不足或事实不清，重新调查取证 ?告知制度 回避制度 第六章 行政处罚的执行 （一）当事人主动履行 实际履行、完全履行、按时履行 （二）缓缴、减缴、免缴 当事人申请 （缴纳困难） 行政机关审核 （书面决定） 报备 （财政、监察、 审计） 社会公布 （三）当场收缴 1、依法给予20元以下罚款； 2、不当场收缴事后难以执行； 3、边远、水上、交通不便地区，当事人缴纳有困难；经当事人提出； （四）逾期不履行 1、加处罚款：按日加收3%；加处罚款数额不得超过原罚款数额 2、拍卖查扣财物或划拨冻结存款抵缴罚款：有强制执行权的行政机关 3、申请人民法院强制执行 期间 1、开始的时和日不计算在内； 2、不含在途时间； 3、期间届满最后一日是节假日的，以节假日后第一天为届满日期； 4、10日内为工作日（参照行政强制法） 第七章 监督与责任 （一）监督 1、本级政府、监察机关、上级机关： 案卷评查、监督检查、评议考核 2、社会：投诉举报、媒体曝光 3