深圳，有内涵的改革之城.docVIP

深圳，有内涵的改革之城 　　提起深圳经济特区，“敢为天下先”是深圳留给人们最深刻的印象，打破框框、勇闯雷区、锐意创新，这些精神理念早已浸入整个城市的血液，以至于今天踏进这座城市的人们依然被它的“改革气场”所感染，情不自禁地想作出一些大胆的改变。 　　不竭的“创业基因” 　　15年前，当身处窘境的马化腾四处奔波，准备卖掉QQ软件时，首届深圳高交会上的一笔风险投资救活了这只小企鹅。如今，腾讯已成为世界上最富有的一只“企鹅”。在深圳，一大批小微企业通过“腾讯式”企业孵化器脱胎换骨走向世界。“点石成金”的神话并没有过时，直到今天，深圳依然是“冒险家的乐园”。 　　深圳的致富神话激励着一代又一代的年轻人，为了更好地成就他们的创业梦想，2013年3月，深圳开始推行商事登记制度改革，“零门槛”办公司引来一片掌声。 　　韦先生2013年11月在深圳开了一家物流公司。他告诉记者，3年前他就想开一家物流公司，但由于程序太繁琐一直搁置着，如今注册便捷了。2013年11月20日，他在深圳市场监督管理局福田分局的工商注册大厅用1天的时间就拿到了公司营业执照。 　　据统计，深圳自2013年3月开始推行商事登记制度改革试点以来，截至当年10月底，新登记市场主体27.65万户，同比增长130%。 　　这座城市与生俱来的“创业基因”，让很多人都忍不住跃跃欲试。 　　就是在这样的“气场”里，深圳在经济社会发展领域创下了无数个“第一”：第一个突破固定用工体制、第一个实行价格改革、第一个实行住房制度改革、第一个实现全民医保等等。正是这一次次的公共政策创新和体制机制创新成就了今天的深圳。 　　改革引领者 　　深圳的“大部门制”改革，至今仍是研究“深圳新改革”的学者们津津乐道的话题。开始于2009年7月的这次改革，被誉为深圳30年来力度最大、影响最为深远的一次机构改革。 　　一次性削减了15个政府工作部门，精简了三分之一的机构。公务员改革也于2010年在深圳拉开帷幕，目前公务员聘任制在深圳已形成趋势，深圳4万多名公务员中聘任制已超过3000名，新进公务员一律实行聘任制。聘任制公务员不再是“铁饭碗”，采取合同管理，实行职业年金，养老保险待遇和市场挂钩。 　　1986年出生的黄健彬，来自东莞，目前是深圳市交通运输委的一名行政执法类公务员。黄健彬2009年从剑桥大学硕士毕业，2010年回国参加了深圳的聘任制公务员考试，成为一名公务员。黄健彬按照招聘入职时学历的划分，被定为6级执法员（本科入职的为7级执法员），每个月能领到7000多元薪水，与单位资历相当的委任制公务员收入相同。他工作认真，恪尽职守，严于律己，认为公务员只是一份职业，而不是“官”。 　　“大部门制”改革和公务员改革进一步激发了深圳的活力。最新数据显示，2013年前三季度，深圳人均GDP约1.5万美元，预计全年将突破2万美元大关。同时，深圳高端产业持续发力，六大战略性新兴产业增速是GDP增速的1.7倍，战略性新兴产业增加值达到3664.3亿元，占GDP比重超过三分之一，对GDP增长的贡献率突破50%，成为经济发展的主引擎。 　　多元化医疗改革 　　为鼓励多元化社会资本办医，深圳出台重磅政策：取消新办医疗机构与现有医疗机构距离限制的门槛。业内人士指出，这个政策对深圳医疗资源，特别是社会办医疗资源的扩容将起到“开闸放水”的作用。 　　按照深圳过去的规定，医院之间的间距为3000米，2013年5月，市卫人委出台了《深圳市医疗机构选址指导意见（2013版）》，规定间距缩短为1000米。也就是说在去年5月以前，您需要住院，跑到居住地附近的甲医院，碰上没床位了，您至少得跑到3公里以外找乙医院。而在方圆3公里以内，甲医院完全没有对手。没对手意味着什么？呵呵，骨子里崇尚竞争的特区人都懂得。而今，取消距离限制，只要这个地方有医疗消费市场，嗅觉敏锐的民间资本自会闻风而来。 　　到时候“地头蛇”和“外来龙”谁压得过谁？患者及其家属说了算，政府部门只需做好监管，而医疗机构之间，可以放手在医术、服务和医德上一决高下。 　　目前，虽然从数字上看深圳社会办医数量不少，但整体上讲规模小，技术水平偏低，与公立医院相比差距较大，难以形成竞争的医疗市场。取消间距的限制后，无力追求“大而全”的民营医疗机构可以追求“小而美”，在地域形成自己的特色和品牌，并通过竞争倒逼公办医院提高办医质量。政府不用出钱为公办医院扩大规模，市民、公民办医疗机构政府都得益，一子落下，满盘皆活。 　　不过，资本具有逐利性。放开距离限制后，经济发达的地区，市场也大，医疗资源自然密集；但在医疗资源缺乏的地区，政府更应加大扶持，引导办医，填平补齐，以市场化的手段来提升深圳的医疗水平，更好地满足市民的就医需求。 　　毕竟，医疗说到底是一件“