医药产业政策与国际贸易__培训课件.pptVIP

（2）内容 技术发展规划 技术引进政策 技术开发政策 技术结构政策 1）技术发展规划 政府根据国内外产业技术的发展趋势、经济及社会发展状况和现实条件，提出恰当的科技奋斗目标，列出重点发展的技术领域，规定具体实施的步骤和时间安排，明确实现目标的方针和措施。 2）技术引进政策 全过程包括引进、消化、吸收、扩散，技术引进政策必须鼓励适当引进，强调消化吸收，提倡改造创新。 相应的配套政策措施有：加强政府在产业技术引进方面的指导作用，以税收、外贸、外汇等优惠政策支持多种方式的引进，用经济、法规和必要的行政手段鼓励引进关键技术，做好引进技术的消化吸收工作。 3）技术开发政策 技术开发主要是指依靠本国自己的科技队伍，进行新技术、新工艺的研究、应用和推广。 包括： 技术开发的鼓励和保护政策，如知识产权保护政策、鼓励新技术的发明和创造政策，专利政策等； 促进新技术传播和扩散政策及促进高新技术开发的政策； 协调基础研究、应用研究和发展研究的政策； 提高新技术、新工艺、新产品普及率的政策。 4）技术结构政策 为了安排好各种技术类型和技术层次之间的相互联系和数量比例，实现技术结构的合理化，必须综合考虑一定时期本国的具体国情、资源状况和技术发展规律等各方面因素，它们均隶属于技术结构政策的范围。 二、医药产业政策体系 政府制定和实施的旨在促进和规范医药产业发展的一系列政策的总和，是国家产业政策的重要组成部分，是以“医药产业”为政策对象的产业政策。对医药产业发展具有“加速”、“引导”、“规范”和“提升”的作用。 医药产业的特殊性就是医药产业在追求经济效益的同时，还必须考虑社会效益，在发展中要力求在经济效益和社会效益方面取得平衡。 1、医药产业组织政策 2、医药产业结构政策 3、医药产业布局政策 4、医药产业技术政策 （一）医药产业组织政策 1、反垄断政策 2、发挥规模经济的政策 3、中小企业发展政策 4、医药企业市场行为的规制： 药品价格规制 医药企业进入规制 产品准入规制 药品广告规制 （二）医药产业结构政策 （三）医药产业布局政策 （四）医药产业技术政策 推进新药开发与技术创新体系的建设，以大企业为龙头、科研院所为主体，组建了多个国家级工程技术、研究中心和局级工程技术研究中心。 实施开发与研究计划 形成一批加速医药科技进步的指导意见，制定了《国家级化学医药新产品开发指南》、《国家级药物制剂新产品开发指南》、《制药企业科技进步评价指标体系》 三、国内外医药产业政策比较 （一）发达国家的医药产业政策 1、美国的医药产业政策 2、日本的医药产业政策 3、欧洲的医药产业政策 1、美国的医药产业政策 《生物技术未来投资和扩展法案》：修改了赋税制度，刺激了研究和投资生物医药的积极性。 《州政府生物技术议案》：为生物技术公司营造良好的政策环境。 FDA的产业扶持政策：中小型企业扶持政策、药品专利期延长法案、加速药品审批法案和药品研发促进政策。 美国医药产业政策的特点 法制化程度高 偏重于生物医药产业的发展：战略规划、资金支持、商业化推广、税收减免、人才培养、构建组织 关注中小型制药企业：减免处方药使用者费用、提供人员培训和资金支持 注重人力资源：专业教育和培训 2、日本的医药产业政策 集中资源，发展“基因新药”推动生物技术发展 对生物开发项目提供优惠信贷 3、欧洲的医药产业政策 促进创新药物研发政策：减免税收、建立研发基金和风险投资基金。 加强创新药物专利保护的政策：给予创新药物更强的专利保护。 欧洲一体化促进政策：超国家水平的科研交流、临床实验、药品注册；中小型企业促进政策；技术转移促进政策；仿制药物促进政策。 （二）我国的医药产业政策 重点发展现代生物技术药物、现代中药和优势原料药——产业结构政策 通过股票上市、兼并、联合、重组等方式，培育大型医药企业集团，提高医药工业的生产集中度——产业组织政策 东部沿海地区重点发展医药高新技术产品，中西部发展具有地区特色的医药经济，尤其发展优质中药材的种植与开发——产业布局政策 加强创新，推进产业化，科研重点是中药现代化和生物制药产业化——产业技术政策 （三）发达国家的医药产业政策对我国的启示和借鉴 美国医药产业政策注重教育与人才问题。 日本医药产业政策注重强调官、产、学三方的联合。 欧盟医药产业政策注重产业竞争性与健康目标间的平衡和国际间的合作。 我国医药产业政策擅长以行政区划为单位制订发展计划。 启示和借鉴意义 中外医药产业组织政策的方向不同。 中外医药产业布局政策的目标不同：西方倾向于产业布局的均衡性，我国应倾向于非均衡性。 中国应加强医药教育与人才战略。制订医药专业人才教育培训计划，根据国家医药产业发展的重点进行人才的教育与培训。 我国医药产业政策的法制化程度较低。 第三节 “十一五”期间我国医药产业