人口老龄化对策【正稿】.doc

中国人口老龄化问题及对策摘要众所周知中国一直都是人口数量最多的国家由于中国人口基数大人口老龄化迅速地、大规模地到来尤其是高龄人口的迅速增长是前所未有的。目前中国虽已进入人口老龄化社会但尚处于老龄化社会的早期未来中国人口类型将从轻度老龄化转变成深度老龄化进而转化成重度老龄化因此人口老龄化将成为21世纪中国主要的人口问题同时如何应对人口老龄化问题也需亟待关注讨论的话题。中国人口人口老龄化政策建议中国人口老龄化问题 人口老龄化的概念 人口老龄化就是老年人口占人口的比重不断上升的过程也是人口年龄结构老化的过程是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区进入老龄化社会的标准。其有两方面的含义一是指老年人口相对增多在总人口中所占比例不断上升的过程二是指社会人口结构呈现老年状态进入老龄化社会二中国人口老龄化的特征 人口老龄化是当今世界各国都面临的人口问题随着各国人口进入老龄化社会都会显露出其人口老龄化的特征而中国人口老龄化主要呈现以下三方面的特征人口老龄化发展速度快并且超前于现代化 自从新中国成立至今经历了三次人口高增长阶段造成了人口庞大的局面而这些人口已陆续进入老龄社会行列。加之我国人口平均寿命延长以及现代医疗水平的提高我国老年人口将呈现惯性快速增长的局面。2、人口结构趋向老化且老龄男女比例相对悬殊 从人口年龄结构来看1953年第一次人口普查时我国人口年龄结构属于典型的年轻型1982年第三次人口普查资料显示中国人口年龄结构已由年轻型开始向成年型过渡1990年第四次人口普查和2000年第五次人口普查的结果表明我国人口年龄结构以转变为典型的成年型而且人口老龄化日趋明显。第六次全国人口普查主要数据显示，人民生活水平和医疗卫生保健事业得到巨大改善的同时，老龄化进程也在逐步加快。尤其沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，生育率低和老龄化问题可能更加突出。同时女性老年人口数量多于男性而且比例相对悬殊。 3、人口老龄化区域发展不平衡且出现城乡倒置 中国人口老龄化显现明显的区域差别、城乡差别。从东西区域看由于东西区域经济发展不平衡造成大量的青壮年涌向东部沿海地区从而中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征。东部沿海经济发达地区的经济发展明显快于西部经济欠发达地区在东部沿海经济发达地区无论医疗还是生活水平明显比西部欠发达地区好然而常理应该是人口老龄化程度跟社会经济发展同步的但在中国却出现了城乡倒置的现象从城乡看近年来由于我国工业化和城市化进程不断加快大量农村年轻劳动力向城市转移导致人口老龄化出现城乡倒置现象即在经济发展水平农村远低于城镇的情况下农村人口老龄化水平却高于城镇。像这样的人口现状无疑增加了老年群体共享经济社会发展成果的难度。 二、造成中国人口老龄化的原因及其影响 一造成中国人口老龄化原因 在20世纪以来特别是二战以来世界经济和科学技术水平有了很大的发展尤其是医疗卫生的进步以及人们生活水平的提高使得人口的平均寿命延长而且由于出生率、死亡率降低同时一些国家对人口自然增长的干预使得人口自然增长率降低。这导致老年人口的比重逐步加大从而使人口老龄化由发达国家向发展中国家扩展。根据我国第次人口普查结果显示我国现已步入老年型人口国家。然而造成我国人口老龄化加速的原因是多方面的但最主要、最直接的原因简述如下两个方面一方面是我国实行计划生育政策之后出现的较低生育率另一方面是随着经济的快速增长、科学技术的进步人民医疗条件的改善和生活水平的提高使得人均寿命的延长。这两点是造成中国人口老龄化最主要、最直接的原因。 二中国人口老龄化带来的影响 人口老龄化是当今全球共同面临的重大问题但对于经济尚还不发达的中国而且人口老龄化的提前来临这无疑会给中国带来许多不利的影响和巨大的压力。由于中国人口基数大人口总量多人口增长速度快以及医疗水平的进步和生活水平的改善使得人的预期寿命的延长这意味着高龄老人将会越来越多。而这大规模的老龄人口将不断给社会带来一系列新的问题。对此为了应对人口老龄化给中国带来的挑战有必要先了解中国人口老龄化对社会带来的影响其具体影响表现如下1、人口老龄化使劳动年龄结构改变。由于人口老龄化使劳动力年龄比重下降将影响劳动力供给。劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。劳动年龄人口的相对缩减就意味着可就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下劳动力短缺的问题成为制约经济发展的一个重要因素其可能导致部分生产资料和技术设备的影响社会生产活动的正常运转影响生产力和经济的发展。对于中国来说在现阶段劳动力资源还很丰富但随着人口老龄化日益凸显导致劳动年龄结构改变劳动力数量的下降当达到一定程度后必然会影响劳动生产率进而影响经济的发展。 2、