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晚清中英关于子口税财政归属问题的纠纷 摘要：为扩大对华贸易，扫除内地税障碍，英国通过《天津条约》在中国确立了子口税制度。条约规定子口税归属中央财政，致使地方政府的厘金税收受到了损害，引发了子口税与地方财政之间的矛盾，进而对英国在华贸易造成了影响，又引发了中英双方关于子口税财政归属问题的矛盾纠纷。这一问题充分体现了英国干涉中国内政的强权行为，清政府一再拒绝英国将子口税完全归属地方财政，在一定程度上维护了国家的主权，但由于财政税收体制上的混乱也阻碍了国内外贸易的发展。 关键词：中英；子口税；纠纷 历史 1858年中英《天津条约》确立了子口税制度，此后围绕着这一税制中英双方之间的矛盾纠纷持续不断，子口税归属问题就是其中最激烈冲突之一。由于子口税归属中央财政，对地方政府的厘金税收构成了直接的影响，因此，地方政府从一开始就对子口税制度予以强烈的抵制，这无疑使英国在华贸易受到影响，一度引发中英之间关于子口税财政归属问题的纠纷，即子口税归属中央财政还是地方财政。目前学术界对这一问题尚无系统研究。本文拟依据相关的文献资料对该问题略作探讨。 一、纠纷的产生 关于子口税归属中央还是地方财政其实早在1858年的中英《天津条约》第二十八款就已有明确的规定：出口土货子口税“则在路上首经之子口输交”，即向内地常关或厘局缴纳，利归地方省库，运入内地洋货之子口税“在海口完纳”，①即向海关缴纳，利归中央国库。但随后