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公共政策学期末复习资料（宁骚版） 第一章 绪论 第一节 政策的内涵、功能与类型 一、公共政策的内涵 （二）本课程的定义 以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，经由一定的政治程序制定和执行的法律、法规、条例、办法等的总称。 二、特点 （一）政治性、强制性和权威性 （二）公共性和偏好性 （三）应然性和实然性的统一 （四）回应性和普遍性的统一 三、功能 （一）分配功能 （二）导向功能 （三）管制功能 （四）协调功能 （五）象征功能 基本法律 制定程序的区别： 作用上区别 内容上区分 命令 条例 四、类型 第二节 政策系统 一、系统与政治系统 二、政策主体与客体 （一）政策制定系统 （二）政策执行系统 （三）政策咨询系统 （四）信息系统 （五）监督系统 （六）评估系统 第二章 公共政策制定的逻辑过程 第一节 公共政策问题的分析 一、政策问题的内涵 （二）政策问题的特征 1、问题的一般特性 （1）相互依存性 (2)主观性 （3）客观性 (4)历史性和动态性 2、影响政策问题议题化的特征 (1 ) 问题的重要性 (2 ) 复杂性；（3）有无先例和流行程度 ；（4）)戏剧性的和危机性的事件。 （三）公共政策问题的类型 （1）失范性问题 （2）结构性问题 二、政策问题的确认过程 1、政策问题察觉 2.政策问题的界定 3.政策问题描述 三、政策问题确定中的因果关系 （一）因果关系确定模式 （二）因果关系的利用 第二节 政策目标的形成 一、政策目标的基本含义 （一）定义 （二）政策目标体系 1.方向性目标 2.调适性目标 3.量化目标 （三）政策目标与手段的关系 （四）目标的层次性 （五）政策目标确定的意义 二、公共政策的一般目标 （一）自由（免受强制或阻碍）1）消极自由 （外在自由） （2）积极自由 （内在自由） 2、自由的政策边界 （二）平等 第三节 政策方案的设计、评估和选择 一、政策方案设计的步骤 二、政策方案设计的步骤 一、政策方案的细化设计二、政策方案的评估 三、政策方案选择 1、乐观决策法 大中取大 2、保守决策 小中取大 3、折衷决策 4、后悔值决策法（最小最大后悔值法） 1.最大期望收益值决策 第四节 决策模式 一、理性决策模型 （一）理性、非理性与决策 （二）完全理性决策模型 二、渐进主义模式 三、团体主义模式 四、精英主义模式 五、垃圾箱模式 第三章 公共政策制定的政治过程 第一节 政策议程 一、政策议程的含义和类型 三、政策议程提出的模式 1、科布模式 2、政策之窗理论（约翰·W·金登 ） 1、关门模式 2、动员模式 （3）内参模式 （4）借力模式 （5）上书模式 （6）外压模式 四、政策议程的引发机制 1、内在的引发机制包括： （1）自然灾害； （2）意外的人为事件； （3）科技方面的重大变革； （4）资源分配中的偏执与失衡； （5）生态变迁。 2、外在的引发机制包括： （1）战争； （2）武器技术的重大发展； （3）国际冲突； （4）世界性联盟的格局发生变化 具体引发机制 1．某种危机或惊人事件 2．抗议活动（包括使用暴力手段） 3．新闻媒介 五、政策议程建立的障碍 1．政治原则的偏离 2．价值体系的排斥 3．政府体系的封闭 4．承受能力的超重 5．表达方式失当 第二节 中国政治决策过程 一、党的决策过程 （一）党的决策模式 （1）党的代表大会模式。（2）全会或委员会模式。（3）党委集体决策模式。党的组织体制：中央 三、党政关系中的决策过程 （1）直接决策模式。 （2）倡议模式。 （3）审议模式。 （4）党政联席会议模式。 四、人大决策过程 第四章 公共政策执行 第一节 政策执行概述 （一）执行的基本内涵 二、政策执行研究的简述（三代） 三、政策执行的特征 （1）政策执行包含多元的行动者 （2）政策执行包括太多无法控制的因素 （3）政策执行包括太多的目标模糊性 （4）时限性 （5）执行手段的多样性和灵活性 四、政策执行的作用 （1）只有通过政策执行，才能实现政策意图。 （2）在政策执行过程中，具体地决定很多实质性的政策内容。 （3）在政策执行过程中，常常修正和补充原先的政策内容。 （4）政策执行是检验政策效果的惟一手段，是政策评估和调整的重要依据。 第二节 政策执行工具 一、政策工具的含义 二、政策工具的作用 三、政策工具战略 （1）民营化 (2)合同外包 （3）特营经营 (3)用者付费 (4)公私伙伴关系 并经营基础设施。 （5）补助与代金券 （6）志愿服务 （7）信息与劝诫 （8）税收与使用者收费 （9）管制与直接提供 第三节 影响政策执行的因素 （一）政策执行模式