关于推进农业发展方式转变（政协调研）3.docVIP

关于转变农业发展方式加快发展现代农业的思考 农业是国民经济的基础产业。目前，我县农业正处于传统农业向现代农业发展的转型期和爬坡期，加快农业发展方式转变，对于我县农村经济平稳较快增长及农民持续增收具有重要意义。在近期开展的形势政策宣传教育活动中，本人组织政协委员深入镇、村、组、户，对全县农业发展情况进行了调查，现就推进农业发展方式转变、加快现代农业发展提出一些看法，供大家参考。 一、我县农业发展现状与特点 “十一五”期间，我县按照“突出特色调结构，做强产业增亮点，强化基础增后劲，落实政策促增收，深化改革添活力”的思路，强化三农工作落实，农业发展呈现出农业基础建设水平提高、特色产业发展步伐加快，农业科技加快推进，农民收入大幅提高的良好发展势头。 一是农业经济加快发展。全县以新农村建设试点村、扶贫开发重点村、一村一品示范村为重点，将扶持产业强村、产业大户作为促进农业规模经营及农民增收的主要抓手，在稳定发展粮食高产的基础上，稳步推进产业结构调整，着力培育“果、畜、药、茶、特色农产品”六大产业，“十一五”期间，全县油料、蔬菜等经济作物面积达到12万亩，以核桃、板栗、茶叶为主的经济林面积发展到111.56万亩，发展中药材30.2万亩，特色无公害农产品基地45万亩，畜牧养殖小区、养殖专业村分别发展到30个、36个，养殖大场大户发展到1632户，规模养殖占全县养殖总量的40%以上。农民收入大幅提高，“十一五”末，全县粮食总产达到12.13万吨，实现连续五年增长。农业总产值达到19.13万元，农民人均纯收入达到3693元，分别比“十五”末增长60.52%。和1.5倍。 二是农业产业化建设加快推进。全县扶持发展农产品加工企业33家，注册农民专业合作社86个，农村经纪人达到26个，发展农民营销队伍2000人，各类经营组织采取订单生产、公司+合作社+基地+农户等多种带动模式，年带动农户9.32万户。依托全县23个农产品批发市场，各类产业化经营组织在大中城市建立营销窗口238个，兴办各类经营实体64个，年加工开发农产品4.3万吨，年销售收入达到4.69亿元。其中龙头企业发展到11家，年产值达4.28亿元，带动全县发展“订单农业”15万亩，带动3.5万户农户从中受益。 三是农业基础建设水平大幅提高。建设扶贫重点村166个，新农村建设示范村54个，发展省级“一村一品”示范村27个，实施移民搬迁2486户11768人，累计解决温饱4.16万人，使8.83万低收入人口实现脱贫。治理水土流失907公里，新修理基本农田5.08万亩，建成农村饮水工程179处，解决14.58万人饮水安全问题。实施绿化造林33.5万亩，全面完成农村集体林权制度改革，森林覆盖率由“十五”末的52.3%提高到55.8%。建设农村沼气池11686口，农村公路、电力、通讯等基础设施发展迅速，城镇化率由20.2%提高到31.9%，农村面貌和农民生产生活条件大幅改善。 四是农业科技服务能力不断增强。累计开展“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、农民创业技能”等农民科技培训7万余人，各类农业技术及优良品种覆盖率分别达到95%以上。建成农村综合信息服务站113个，有通讯网络覆盖的村实现了信息服务全覆盖。农业机械化水平不断提高，年机耕、机播面积分别达到19.3万亩和15.1万亩，分别占耕地面积和播种面积的53.1%和44.9%。建成无公害农产品基地45万亩，完成无公害基地、产品一体化认证26个，注册农产品商标21个，无公害农产品年产量达到48.56万吨，年产值达到76281.37万元。发展设施蔬菜6000亩，发展规模养殖场671个，农业装备条件得到改善。 五是农村改革稳步推进。农村土地承包经营权流转加快推进，全县集中土地流转总面积达到5368亩，为农业规模经营奠定了良好基础。各项强农惠农政策全面落实，全县共落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林、农村低保等补贴资金1.24亿元，整合涉农资金5.13亿元，协调金融部门为农业产业化龙头企业发放贷款3.1亿元，为农村经济发展注入了新的活力。集体林权制度改革、水利改革及农民进城落户等农村综合改革稳步推进，为农村经济发展奠定了良好基础。 二、转变农业发展方式面临的制约因素 “十一五”期间，我县农村经济虽取得了快速发展，但由于受各方面因素制约，农业发展滞后的局面仍未得到根本改变，农业持续增收的难度越来越大，实现农业发展方式的转变还存在一些难点和问题。 一是发展理念陈旧，对农业的基础地位及对农村经济发展的多功能拉动作用认识不足。在农业产业开发中还存在重开发轻保护、重建设轻维护以及资源掠夺式、粗放型开发利用方式，对农业可持续发展造成不良影响。加之受体制等各方面因素影响，土地、技术、劳动力等生产要素相互分割，农村资源有效配置效率不高。 二是农村产业结构