关于构建中国地方税体系的思考选编.doc

关于构建中国地方税体系的思考 Reflections on the construction of local tax system in China 2016年 月日；；Abstract Tax revenue is not only the main source of national fiscal revenue, but also an important economic lever of national macroeconomic regulation and control. As an important part of the national tax system, the local tax system plays a more and more important role in the development of the national economy. Although since 1994, our country are a series of tax reform. However, the local tax system of China still exist many problems, can not meet the needs of social and economic development. Therefore, the perfection of Chinas local tax system construction is of important practical significance. This article focuses on the concept of local tax and local tax system, analyzed the relevant theories of the local tax system, concretely introduces the situation of the local tax system of China, and analyzed the problems and the existence of local tax system, and puts forward the concrete improve the opinions and suggestions of the local tax system in our country, in order to provide reference for construction of local tax system in our country. Key words: Local tax system; present situation; problem; structure 目录 论 1 一、地方税体系的基本理论 1 （一）地方税体系的概念 1 （二）地方税体系的基本理论 2 二、我国地方税体系运行现状 3 （一）税权发展现状 3 （二）税种发展现状 4 （三）税种发展现状 5 三、我国地方税体系存在的问题 6 （一）税收立法问题 6 （二）税权划分问题 7 （三）主体税种功能缺失 7 （四）税收征管机制不健全 8 四、构建我国地方税体系的建议 8 （一）加强税收立法 8 （二）完善地方税权划分 9 （三）完善税收征管制度 9 结 语 11 主要参考文献 12 引 论 1994年，我国正式开始推行分税制的财政管理体制，自此进行了中央与地方政府之间税种的分割以及税收权限的划分，国税和地税两套税务征管机构由此设立，真正意义上的地方税体系产生。20多年来取得了显著成效，为调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，必须加以改革完善。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《税务词典》 地方税就是中央税的相对称呼，是税制分类的一个标准，以税收管理的权限划分，作为地方财政收入主要来源的税收收入的总称。 《财经大辞典》 根据财政管理体制的有关规定，凡是划归为各个地方政府固定收入的税种统称为地方税，对地方税来说，地方政府拥有相对较大的管理权。 《最新税务百科辞典》 地方税，中央税的对称，是由地方政府负责征收管理和支配的税收。 以上观点对地方税的定义各有侧重，揭示了地方税收入归属地方政府所使用支配的内涵。随着社会主义市场经济的建立完善和分税制改革的不断深入，