怀柔区防汛应急预案资料.docVIP

怀柔区防汛应急预案 怀柔区人民政府防汛抗旱指挥部 怀柔区人民政府防汛抗旱应急指挥部 目 录 1 总则 １ 1.1 编制目的 １ 1.2 １ 1.3 １ 1.4 １ 1.5 １ 2 １ 2.1自然概况 １ 2.2 ２ 2.3 ２ 2.4 ２ 3 ２ 3.1 区突发公共事件应急委员会 ２ 3.2 ２ 3.3 ５ 3.4 ５ 3.5 ５ 4 ７ 4.1 降水预报 ７ 4.2 ７ 4.3 １０ 4.4 １１ 4.5 １１ 5 １１ 5.1 预案启动 １１ 5.2 １２ 5.3 １２ 5.4 １３ 5.5 １３ 5.6 １３ 6 １３ 6.1 一般防汛突发事件（IV级）的响应 １３ 6.2 III级）的响应 １４ 6.2.1 １４ 6.2.2 库坝地区 １６ 6.2.3 城区 １８ 6.2.4 山区 ２０ 6.3 重大防汛突发事件（II级）的响应 ２２ 6.3.1 ２２ 6.3.2 库坝地区 ２４ 6.3.3 城区 ２７ 6.3.4 山区 ３０ 6.4 特别重大防汛突发事件（I级）的响应 ３２ 6.4.1 ３２ 6.4.2 库坝地区 ３５ 6.4.3 城区 ３７ 6.4.4 山区 ４０ 7 信息管理 ４３ 7.1 信息监测与报告 ４３ 7.2 ４３ 7.3 ４３ 7.4 ４３ 8 ４４ 8.1 信息保障 ４４ 8.2 ４４ 8.3 ４４ 8.4 ４４ 8.5 ４５ 8.6 ４５ 9 ４５ 9.1 宣传教育 ４５ 9.2 ４５ 10 ４５ 10.1 名词术语、缩略语的说明 ４５ 10.2 ４６ 11 ４６  1 总则 1.1 编制目的 为保证抗洪抢险工作及时、高效、有序的进行，提高对暴雨洪水、突发事件抢险救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少洪涝灾害所造成的人员伤亡和经济损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《怀柔区人民政府突发公共事件应急预案》和有关法律、法规、文件，制定本预案。 1.3 编制原则 按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针，工程措施与非工程措施相结合，坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。 1.4 适用范围 本预案适用于暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害。因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害，需报请区应急委员会，同时启动相应的专项预案。 本预案实施的重点是全区防洪排水河道、大中小型水库及防洪工程设施；规划城区；山区洪水、泥石流易发区。全区各单位，各区域。 1.5 防汛突发事件的分类 ● 水库与河道洪灾。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸以及重要防洪设施发生重大险情等。 ● 城区暴雨洪灾。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及断电、断水等生命线工程破坏引发的灾害。 ● 城镇洪灾。主要包括镇乡城镇地区的沥涝以及与此有关的次生灾害。 山洪灾害。主要包括山洪、泥石流、山体滑坡、大面积塌陷等。 2 概况 2.1自然概况 怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部，北纬40度14分-41度04分，东经116度17分-116度55分。怀柔区地域面积2128.7平方公里，山区占89％，地形南北狭长，呈哑铃状，南北长128公里，东西最窄11公里。地势北高南低，以著名的万里长城为界，北依群山、南偎平原，层次鲜明地分为深山、浅山、平原等地区。境内最高点海拔1705米，最低点海拔仅34米。 2.2气候特征 怀柔属暖温带大陆性季风型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季暖热湿润，冬季寒冷少雪。全年日照时数为2748—2878小时，年平均气温9—13度，积温2800—4610度。无霜期170—200天。年平均降水在600—700毫米，主要集中在6—8月份。 2.3 水系特征 怀柔区总面积的97.1%是首都重要的饮用水源保护区。全区河流分属海河流域的潮白河及北运河两个水系，以潮白河为主，北运河为其次。全区有四级以上大小河流17条，以东起云蒙山，西至凤驼岭一带的山脉为分水岭，分为岭南、岭北两系。岭北水系以白河（三级）为干流，由在境内汇入的菜食河、天河、大黑柳沟、庄户沟、汤河、琉璃