第三章 公共品理论.ppt

* * 二、外部性概念 外溢性现象：某些产品或劳务的生产或消费，可以绕过价格机制直接对他人产生额外的收益或成本，生产者或消费者并不因此得到报酬或进行补偿，这些成本或收益在企业或个人进行经济核算时往往不予考虑。 此时，市场经济中便出现了无效率，因为直接的交易者没有激励去考虑第三方的收益或成本。 外部性定义：是指未在价格中得到反映的经济成本或效益。 外部成本；外部收益 外部性与公共品共性与区别 1、共性 在外部性覆盖范围内，也具有共同消费性和非排他性，不管外部性的受益者或受害者是否愿意，外部性的影响是无法拒绝的。甚至可以说，公共品是外部性的极端特例。 2、区别 （1）个体受益或影响程度不同：公共品能够使所有人同等受益；外部性对不同主体带来的受益或成本是不同的。 （2）提供目的不同：公共品提供直接是为满足公共需要；而外部性产生者的活动是提供私人品，只是附带产生外溢效应，是非故意的。 三、外部性对资源配置的影响 市场机制配置纯公共品将导致市场无效，而市场机制配置外部性产品时，市场是低效的。 负外部性 边际社会总成本 纯边际生产成本 私人生产成本低于社会成本 如：环境污染成本 过度利用 正外部性 边际社会总收益 边际生产收益 供给不足 私人生产边际收益低于边际社会总收益 四、外部性的矫正 1、市场途径：产权界定与交易 科斯：外部性是产权不明引起的；解决外部性关键在于产权界定与交易。 一个公共的池塘，企业可能随意倒垃圾，产生外部性。如果池塘是私有的，企业倒垃圾必须赔偿污染造成的损失，这时就没有外部性了。 科斯定理：在交易成本为零的情况下，产权的初始分配不影响资源配置效率。 2、政府途径： （1）征税（收费）和补贴 征税：对具有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。 补贴：对具有正外部性的产品发放相当于外部边际收益数量的补贴。 （2）政府规制 政府部门直接干预个人或企业从事的具有外部性的经济活动。 （如：勒令关闭、停产） 3、政府与市场合作解决方法 （1）最典型的是可交易许可证。 比如，可交易排污权制度。 （2）政府制度安排：确定排放总量 企业：许可权、排放权交易。 （3）可交易许可证的优势：总量控制、激励效应 可交易许可证的劣势：制度设计的公平问题 第三章 公共产品理论 第一节：公共产品基本理论 第二节：公共产品的有效供给 第三节：外部性理论 本章主要内容 第一节 公共产品基本理论 一、公共产品产生根源：公共需求 （一）私人需求 私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 1、私人需要层次划分——马斯洛的需要层次论 2、私人需求的两大特点 一是受益的内在性。 二是需求的分散性。 需求层次论 （二）公共需求 1、公共需求含义 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义： （1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要； （2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求； （3）公共需求是一种整体需求。 2、公共需求的特点 公共需求满足的受益外在性； 公共需求的整体性。 二、公共产品定义与特征 （一）公共产品的定义 根据本质定义： 公共产品是由政府（公共部门）所生产和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。 根据性质定义： 萨缪尔森《公共支出纯理论》（the Pure Theory of Public Expenditure，1954）定义：公共产品是这样一种产品，“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”。 公共产品是与私人产品相对应一个概念，二者性质差别可用数学公式来表示。 对于私人产品而言，有: 对公共产品而言，有： 1、总量为所有个体消费（拥有）量之和； 2、产品个体间可分性 1、任何个体均可享受总量大小的等量数额； 2、产品个体间不具可分性 （二）公共商品的基本特征 ● 第一特征：非排他性。 将拒绝为消费公共产品付款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外或者技术上不可行，或者技术上可行，但排除成本非常高，因而经济上不可行。 主要表现在三个方面： 1、公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益 2、有些公共商品在技术上可以实现“排他”，但从效率角度看却不必要排他 3、在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是必要的