3.1招投标概述.ppt

第一阶段：招投标制度 初步建立 上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立. 1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标，大力推行工程招标承包制.招标方式基本以议标为主，工程交易活动比分散.招标投标很大程度上还流于形式. 1980年10月17日，国务院首次提出“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，招标投标的办法”。 1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。 1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》 第二阶段：招标投标制度 规范发展 上个世纪九十年代初期到中后期，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、市初步形成招标投标监督管理网络。为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。 从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，招标投标法制建设步入正轨. 自1995年起在全国各地陆续开始建立起有效的建筑市场监督管理机制. 工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化。 第三阶段：招投标制度不断完善 《招标投标法》已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。 必须招标和必须公开招标范围得到了明确，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。 招标投标管理的手段形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。 有利于节约造价 招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。 招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是关于工程、货物或服务的买卖方式，工程招标与投标是工程建设领域最普遍、最重要的承揽方式。 1.招标投标是进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时采用的一种交易方式。 在这种交易方式下，通常是由项目（货物购买、工程发包和服务采购）的采购方作为招标人，设定标的，由有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人书面提出自己的报价及其他招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定竞争者，并与其签订采购合同。 工程招标是要约邀请 投标则是要约 定标是承诺 招投标活动必须做到公开、公平、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范： 1)招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为： ①泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。 ②以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。 ③向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况(例如泄露标底等)。 2)投标人的行为规范。 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。 3)对评标委员会及其成员的规定。 ①与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，评标委员会成员的名单应保密。 ②评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他任何好处。 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。 招投标双方应遵守下列规定： 1)投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。 2)招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。 3)招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。 4）在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段等。 1.在招标活动的基本原则中，依法必须进行招标的项目的招标公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布，体现了（　）。 A.公开原则 B.公平原则C.公正原则 D.诚实信用原则 2.在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，体现了（　）。 A.公开原则 B.公平原则 C.公正原则 D.诚实信用原则 3.在招标活动的基本原则中，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会的成