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社区建设 农村社区建设知识2008 时间：08-04-17 16:54:39 一、什么是农村社区 农村社区是以农业生产方式为基础的社区。是有一定的人群、一定的地域、一定的生产和生活设施、一定的管理机构和社区成员的认同感等等要素构成的社会实体，既是农村社会的组成部分，又是农村社会的缩影。 二、什么是农村社区建设 农村社区建设主要是指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合社区资源，强化社区功能，解决社区问题，合理建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过成。 三、农村社区建设的指导思想 农村社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以党和政府为主导，农民群众为主体，以建设新型的农村社区组织管理体制、服务体系和和谐文化为重点，坚持以人为本、因地制宜、资源整合、突出重点的原则，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进城乡一体化建设、社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设。 四、农村社区的实践类型 我国现阶段农村社区建设主要有以下几种类型：第一，按照社区规模划分可以分为一村一社区、一村多社区、多村一社区等类型；第二，按照组织形式划分，可以分为村委会主导型、民间志愿组织主导型、企业主导型；第三，按经济发展水平划分，可以分为经济发达型的社区建设、经济发展型社区建设、经济欠发达型社区建设、城乡结合型等。 五、农村社区建设的基本目标 农村社区建设的基本目标，就是2006年10月党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》所提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”三句话。 1、管理有序：就是政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动。也就是说：一方面要建设服务型政府，按照转变职能、责权一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，履行好社会管理和公共服务职能；另一方面，要完善村民自治，改善目前村民自治的弱势地位，形成乡村之间的结合关系。 2、服务完善：一是实现政府基本公共服务的全覆盖，如基础设施、义务教育、基本合作医疗、治安、社会救助等。二是大力发展村民之间的互助服务，如建立和发展各种群众组织、发展志愿服务等。三是农村社区自身向村民提供各种便民利民服务项目和服务，如设立慈善超市等。四是引入市场机制，通过市场这只无形的手服务农民，如商业网点向农村社区的延伸，农产品和农业生产资料供销活动在农村社区的开展。 3、文明祥和：一是健全的村规民约；二是发达的农民教育；三是整洁的村容村貌（包括农村人居环境和景观建设、清洁生产和绿色产业发展、废物处理和资源化利用、改水改厕改圈等）；四是健康的生活方式（包括移风易俗，摈弃赌博陋习，理性消费等）；五是活跃的文化生活（包括图书室、阅览室、村民学校、多媒体教室的建设，各种文体组织的建立及其活动的开展等）。 六、农村社区的领导体制和运行机制 党委领导，政府主导，民政牵头，村委会主办，社会协同，村民参与。 七、农村社区服务体系 社区服务是社区建设的永恒的主题，是社区建设的生命力所在。与城市社区服务一样，农村社区建设要着眼于提高村民的生活质量，充分发挥行政机制、市场机制、志愿机制的作用，加快构建农村社区公共服务、市场服务、志愿服务相结合的社区服务体系，真正使村民困有所助、难有所帮、需有所应。 （一）农村社区公共服务 公共服务主要是指政府为公众提供的各项服务，包括社会保障、公共卫生、公共安全、公共教育、公共设施建设及管理等。社区公共服务是以社区为单位提供的社会公共服务，既包括社区公共设施、公共项目等有形因素，也包括社区投入机制、社区运行机制、社区管理体系、社区公共意识和社区认同意识等无形的因素。农村社区建设为农村居民提供如下服务： 1、完善农村社区公共基础设施。既包括道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化相应的设施，也包括农村社区办公服务、教育文化、医疗卫生、体育健身、综合警务等必需的设施设备。 2、构建社会保障体系。完善农村最低生活保障制度，探索建立最低生活保障标准与经济发展水平相适应的城乡同步增长机制。建立农村五保对象供养机制，逐步实施集中供养。对困难家庭实施教育、医疗、住房、就业、法律援助等专项救助。健全农村新型合作医疗制度，逐步将农民全部纳入合作医疗制度，提高政府补助和农民报销比例，对参保农民实行每两年一次的健康体检。采取个人缴费、财政补助相结合的办法，加快建立面向农业劳动者的养老保险制度。加大农村劳动力培训力度，形成“政府购买培训、学校提供培训、农民自主培训”的培训机制，促进农村劳动力向二三产业转移、农村人口向城镇集聚。 3、构建老年福利服务体系。以满足农村社区老年人的需求为出发点，以建设农村老年活动室为重点，广泛动员社会参与，大力挖掘和整合农村社区资源，建设“