第七章 危机的善后处理.pptVIP

第七章 公共危机管理的善后处理机制 本章要点 7.1公共危机善后处理机制 7.1.1危机善后处理的两个重要任务： 第一，以危机问题的解决为中心和契机，配套地解决和控制与危机问题相关的、可能导致危机再度发生的各种问题，巩固危机管理的成果； 第二，从危机中获益，即通过对危机发生的原因、危机处理过程的细致分析，总结经验教训，提出在技术、管理、组织机构及运作程序上的改进意见，进而进行必要的组织变革。 7.1.2危机善后处理的内容： （1）恢复机构的正常运转 （2）资料记录与保存 （3）事故调查 （4）清算损失 （5）补偿损失 （6）稳定人心 案例：市场快速反应系统保障居民生活必需品的正常供应 ?? 7.2完善公共危机管理的善后处理机制 7.2.1公共危机的安抚机制 （1）建立、健全被害人援助制度，使危机带来的社会震荡消减到最低限度。 （2）区分危机相关者。 （3）恰当处理危机参与者。 总的原则是：区分不同情况，严格政策界限，以争取多数、孤立少数。 ?7.2.2公共危机后的转变机制 案例：“光明牛奶”转危为机 7.2.3公共危机后的重建机制 2008年6月8日国务院公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，这是我国首个专门针对一个地方震灾后恢复重建的条例。规定地震后恢复重建应当遵循的六项原则：即受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。 同时确定了地震灾后恢复重建应当坚持“以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶”的二十八字方针。 7.2.4公共危机后的社会心态恢复机制 7.2.5公共危机后的社会心态调整机制 7.3加强公共危机后的反馈调整机制 7.3.1建立危机后的调查反馈机制 （1）设立第三方性质的独立调查制度 例如：瑞典议会检查员公署 （2）强化行业自律与监督，建立和完善行业质量监督体系，充实行业监督队伍。 7.3.2危机后危机管理的改进 1、危机后管理观念的更新 危机后，组织必须适时进行组织观念更新，适时强化成员的危机意识，在组织的管理工作中把正常管理和危机管理有效地结合起来，使危险不再转化为危机。 加强公共危机后的反馈调整机制 2、危机后管理制度的完善 首要举措就是以法律手段确立突发性危机事件应急管理的基本原则。 1996年3月1日《中华人民共和国戒严法》； 2002年6月29日《中华人民共和国安全生产法》等。 另一个举措是建立危机应急备用系统、风险基金制度、保险制度以及其他危机备用资源，保障组织在危机状态下的正常运行。 加强公共危机后的反馈调整机制 3、危机后管理机构的建立 一方面应当及时检查组织内既定的各个部门存在的种种弊病，对这些部门的职能、权限、危机应对原则等提出系统的修正和改进组织机构建设的相关意见和措施； 另一方面，更为重要的是，组织应当分析和反思危机发生的原因和危机处理过程，根据对新形势、新环境下各类危机性质、特点的预测和判断，建立新的危机应对机构，或在合并原有的多个危机应对部门的基础上组建适应形势发展的危机应对组织机构。 加强公共危机后的反馈调整机制 比如，为适应我国安全生产工作的需要，进一步加强对安全生产的监督管理，预防和减少各类伤亡事故，2001年2月26日，国家安全生产监督管理局正式成立，成为综合管理安全生产工作的行政机构。 为进一步提高处置紧急突发事件的能力和城市管理水平，2001年11月11日，中国第一套城市应急联动系统在南宁投入试运行，实现了不同警种之间统一接警、统一处警、资源共享、统一指挥、联合行动。 4、危机后管理政策的改进 四川女子为抗议拆迁自焚，北京大学的几个法律专家上书提出修改《拆迁法》 7.4健全公共危机后的精神心理救助机制 7.4.1构建危机后精神心理救助机制的重要性 危机造成的伤害不仅仅发生在身体或物质层面，人们的心理和精神所受的损伤可能比建筑物和人们身体所受的损害更为严重。因此，对灾后心理危机进行主动积极的干预、疏导和救治，帮助处于危机状态中的人顺利渡过精神危机是非常必要的。 例如：美国9.11事件后的心理干预 2005年8月浙江“桑美”台风后的心理救援 2008年5月汶川地震后的心理救助 构建危机后精神心理救助机制的重要性 灾难已使我们失去很多，灾后不能让我们失去的更多。 关注灾后的心理危机，是人性的内在要求，是个体成长与发展的需要，是家庭幸福和安全的需要，是人类关爱与和谐的需要，是社会稳定和进步的需要。 7.4.2构建危机后精神心理救助机制的措施 （1）加强灾难