第十四章财政学教材.pptVIP

谢谢！ 第十四章 预算管理体制 第一节 概述 第二节 中国分税制改革 第三节 分税制的运行及其一步完善 第一节 概述 一、我国预算管理体制的沿革 预算管理体制是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度。 预算管理体制的核心是各级预算管理体制的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。它的主要标志是各级预算主体独立自主程度。 我国先后实行了四种类型的预算管理体制： 新中国成之初，统收统支。 1953—1979年，统一领导、分级管理。 1980年开始，财政包干 1994年，分税制改革 二、分级分税预算管理体制简介 （一）分级分税管理体制的要点 （二）收支划分的基本理论依据 （三）政府间转移支付制度 （一）分级分税预算管理体制的要点 一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责(即事权)范围，在此基础上划分各级预算支出职责(即财权)范围。 收入划分实行分税制 预算调节制度，即所谓转移支付制度 各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权的关系及其相应的调节方法可以经济进行调整。 （二）收支划分的基本理论依据 公共物品的层次性和“外溢性”。 全国性公共物品，适于由中央政府来提供。国防，外交等。 区域性和地方性公共物品，适于由地方政府提供。