高考政治国家和国际组织考点精讲【专题二】君主立宪制和民主共和制：英国和法国为例.docVIP

高考政治国家和国际组织考点精讲【专题二】君主立宪制和民主共和制:英国和法国为例 本专题以英国的君主立宪制和法国的民主共和制两国政治体制的比较为主题,深入理解国体决定政体,整体具有相对独立性这一原理,进一步认识资本主义政体与资本主义国家性质的认识. 一,重要理论 (一)英王在国家政治生活中的角色 存在君主(英王)是英国政治体制的显著特点 1.国王只是虚位元首:英国君主立宪制发展到今天,英国国王名义上是国家元首和武装部队总司令,在形式上,有权任免首相,各部大臣等高级官员,有权召集,停和解散议会,有批准法律等权力.但在实际社会生活中,英国国王只是一个虚位元首受到许多法律规定的严格限制,仅具有象征性的地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中. 2.英国国王的现代政治和社会功能 英王的存在可发挥多种政治和社会功能,对于维护资产阶级政权的稳定具有重要作用.(1)作为国家元首,体现英国政治制度的历史延续性.(2)承担国家元首礼仪性的职责.(3)维持英联邦的团结.(4)在政治生活中行使三项重要的权利:磋商权,鼓励权和警告权. 20世纪80年代以来,英国王室遇到许多麻烦和挑战.决定君主立宪制存在与否,既有历史文化因素,也有国王本社社会正能因素,但归根结底取决于资产阶级统治的需要. (二)英国君主立宪制的结构和特点 英国君主立宪制是17世纪英国资产阶级革命后各阶级,各社会阶层反复斗争和较量的结果. 1.英国国家的主要机构有英王,议会和内阁. 议会是最高立法机关由上议院和下议院组成.下院有至尊议会之称,拥有极大的权力,包括立法权,一定的财政权和司法权,对政府的监督权,是行政权力的最高来源;上院监督下院工作,协助下院立法,通过行使延搁权修改和否决议案等方面,它是英国最高司法机关. 内阁是英国政府的核心领导机关,内阁权力很大,主要有:制定内外政策,向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定政府各部门职权;在此处于紧急状态时,采取紧急行动,必要时宣布提前大选. 2.特点: 议会是国家最高立法机关,内阁是国家最高行政机关,从议会产生,有占议会多数席位的政党组成,并对议会负责.国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能.国王,议会和内阁之间,既有分权也有制约,体现了英国政体运行的特点. 国王,议会和内阁三者之间虽有基本分工,但分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出.英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.首相由议会大选中获得多数的党领袖担任,并由国王任命.首相职权在法律上找不到依据,但根据管理,它集党政军大权于一身. 3.君主立宪制的实质 (1)从英国君主立宪制的结构看,王室,议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,都为维护资本主义制度而效力.这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式. (2)从执政党的政策层面看君主立宪制的实质 从政策层面上看,保守党代表大资产阶级和社会上层的利益.而工党在二战以后,其成分和政治观点发生了很大的变化,从来没有要求推翻资本主义制度,而是寻求社会改良. (三)法国政体的结构 1.法国是典型的资产阶级民主共和制国家,其国家机构由总统,政府和议会组成. (1)总统的地位及职权:总统是国家元首和武装部队的统帅.主要职权有任命总理,并根据总理提名,任命其它政府成员;主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会;有权解散议会;拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大);可将某些重要法案直接提交公民投票表决. (2)总理的地位及职权:总理是政府首脑,由总统任命.主要职权有:领导政府活动,负责制定和执行国家政策;向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;除宪法规定的例外情况,副属总统的文件,法令和命令;对国家防务负有责任;可代替总统主持内阁会议,最高国防会议和国防委员会. (3)议会的结构及职权:议会由国民议会和参议院两院组成.国民议会主要行使以下职权:立法权;财政权;监督权.监督权包括对政府法律监督和活动监督,其中,弹劾是民议会对政府监督最严厉的手段.在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力. (4)总统,总理,政府,议会,选民之间的相互关系. 其一,从各自的权力来源看,总统由选民直接选举产生,总理由总统任命,政府成员由总理提名总统任命,国民议会由选民直接选举产生,参议院由选举人团选举产生. 其二,总统位于权力顶峰,他不仅对总理和政府有一定的权力,而且可以在必要时解散国民议会.当然,总统的权力也要受到制约.政府要对议会负责,议会可以通过信任,监督等措施实施对政府的制约. (5)对法国政体运行中的行政双头制理解:总统利用宪法赋予的权利,在法国政治舞台上发挥主要作用.总理领导政府具体行使国际行政权力.由于总统