中小科技企业孵化器构建及发展研究.docVIP

中小科技企业孵化器的构建与发展研究 摘 要 通过分析我国科技企业孵化器发展现状，本文从中小科技企业孵化器构建入手，研究其构建条件和类型以及构建过程中需要关注的问题，提出构建中小科技企业孵化器政策建议，为我国高新区中小科技企业孵化器建设提供指导。 关键词 中小科技企业，孵化器，政策建议 中小科技企业孵化器是以促进科技成果转化，培育高新技术企业和企业家为宗旨的科技产业化服务机构。是将科技资源迅速有效地转化为社会生产力，培育高新技术中小企业成功创业并迅速成长的基地。另外，中小科技企业孵化器在加速产业结构调整，发展高新技术产业、改造传统产业，创造新的就业机会等方面具有独特的功能与潜力。 综上所述，中小科技企业孵化器具有整合区域科技、人力、资金、空间、政策等方面资源，最大限度地发挥政府及其相关职能部门，大学、科研院所、综合性科研协作单位、专业技术专家等智力资源对科技产业的支撑作用的运作模式和操作方案等支撑区域科技企业生存和发展的重要作用。 1 2 我国中小科技企业孵化器发展现状 　　我国企业孵化器起步于80年代。1987年5月，联合国科技基金会主席拉卡卡先生向我国提出建立企业孵化器的建议，同年6月第一家企业孵化器在武汉成立；1988年8月，企业孵化器的工作被列入国家火炬计划。 　　十多年来，企业孵化器在数量、规模、种类、基础设施、社会网络、服务功能和质量、孵化效果等方面实现了全面的突破，创业服务的专业化、规范化、社会化和国际化水平有了不断的提高。目前，全国有450多家创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园、专业孵化器等科技企业孵化器，这些科技企业孵化器对高新技术产业化发展的基础性作用越来越显著，我国科技企业孵化器呈现出可喜的发展态势和较强生命力[1]。 2 构建中小科技企业孵化器需关注的问题 （1）中小科技企业孵化器构建条件分析 中小企业孵化器的构建必须满足如下几个方面的要求：首先，当地政府和主管部门是否给予足够的初期投入并制定相应的扶植政策；其次，所在城市是否具有比较集中的智力资源和较强的科技实力；第三，有没有明确的创业服务中心宗旨、任务和管理办法；第四，能否逐步提高必要的孵化场地、服务设施和服务业务水平[2]。 由此，在构建中小科技企业孵化器过程中，要深入分析区域现有资源条件，详细考察构建中小科技企业孵化器的必要条件，明确构建中小企业孵化器的类型。 （2）中小科技企业孵化器构建类型分析 构建中小科技企业孵化器必须明确孵化器的具体类型，这就需要解决如下几方面的问题： ① 各政府要明确孵化器的功能定位，引导其发展方向正确各政府要明确界定孵化器的功能定位按市场化要求精简高效原则设计管理体制坚持以人为本建设孵化器，积极探索新的分配机制和，各类创新充分调动创业人员积极性。推动创新活动，创造就业机会，产业集聚、商业集聚推动地方社会经济发展② 孵化器建设要明确投资主体和其产权结构 根据高新区具体情况，孵化器初期投入可利用园区闲置资产作为孵化器的启动场地，对于国有资产初期投入，可界定为政府拥有完全产权，创业服务中心代理政府管理国有资产的形式进行孵化器日常运营。随着孵化器的正常运作，在条件允许的情况下，逐步建立孵化器公司治理结构，通过委托代理和纵向授权，明确以劳动契约为界限的责、权、利和股份关系。进而在孵化器内部建立起激励机制和相应的制衡机制。 ③ 孵化器要有自身特色，力求与区域内孵化器互补发展 孵化器搭建必须深入分析区域内现有孵化器运营状况及孵化对象的基础上，寻找适合自身生存和发展的空间。对于我国高新区来说，单单具备建立孵化器的必备条件是不够的，还必须建设适合园区产业发展、与区域经济协调发展的特色鲜明的中小科技企业孵化器。 ④ 探索闲置资产租赁，大力扶植国有企业创建科技企业孵化器 国有企业创建科技企业孵化器就是国有企业与大学、科研院所产学研合作，利用企业闲置厂房、设备和内外部网络资源，鼓励内部职工创业、分拆企业零散业务、组建创业企业、引进大学科研院所科研成果和创业者，吸引社会人才、技术、资本、市场、资源进入孵化器，从而形成新型的中小企业创新创业群体。国有企业创办孵化器，一方面可以降低国有企业退出原行业资产必须低价处理造成的损失，又为企业进入新行业获得必需的资金、设备等生产要素；另一方面，国有企业还可以通过直接或间接参股入孵企业，低成本进入高新技术产业，逐步实现产业结构调整。 国有企业创建孵化器是国有企业体制创新、机制创新与区域技术创新有机结合的重要模式，我国高新区应积极扶植园区内国有企业创建孵化器，建议各级政府与科技部门牵头，会同工商管理部门、国有资产管理部门、财政部门、税收部门等共同制定鼓励国有企业创建孵化器政策，简化国有资产管理部门、工商管理部门对国有企业用闲置厂房、设备投资组建孵化器的审批手续，并对国有企业创建孵化器及在孵企业给予