顺德区环境运输和城市管理局2013年.docVIP

顺德区环境运输和城市管理局2013年 决策咨询工作总结和2014年工作计划 2013年以来，我局以改善决策咨询工作机制为出发点，组建了顺德区公共交通咨询委员会（以下简称“交咨委”）、环境与城市管理咨询委员会（以下简称“环咨委”）；引入罗伯特议事规则作为咨询委员会主要的会议模式，构建新型的咨询议事机制。各咨询委成立以来的运作，得到大部分咨询委委员的认同，成效初显。现将有关情况总结如下: 一、总体情况 （一）咨询委改革情况。 参考香港有关咨询组织的运作模式，我局在2012年开展大量调研和物色人选的基础上，于2013年3月份以区政府名义组建了交咨委，它由14名来自不同行业、不同地区的行业代表、热心市民所组成。同年下半年，我局参照交咨委高规格的模式，通过公开招聘、定向发布邀请函等形式，以区环境保护委员会和区城市管理委员会名义，确定了20名来自不同行业、不同地区的专业人员，组成环咨会。环咨委将与交咨委有相同的定位，发挥同等作用。交咨委成立后，我局多次组织全体委员到有关部门、地区，了解公交发展的特点、了解如何开展咨询工作等等。如到顺德公交公司调查了解我区的公交现状、到深圳考察罗伯特议事规则下的咨询会议开展情况等等。 （二）开展议事规则培训。 引入罗伯特议事规则作为咨询委会议的主要规则，是我局本次决策咨询机制改革的重点内容，我们希望通过罗伯特议事规则，让咨询委能真正成为社会向政府反映意见的平台，实现政府真正听取民意、反映民意。为此，我局于7月份邀请了国内罗伯特议事规则的专业培训团队，通过现场授课、组织议事会议、咨询解答等方式，对交咨委进行议事规则培训。培训内容以我们准备推出的公交政策为主题进行，并按照决策内容的性质，进行了科学的划分，实行边培训边决策咨询。比如，第一期培训以我区902公交线路嘉信三站是否调整为提案内容进行了模拟演练，让各委员对我局的一个经常性决策内容进行讨论咨询。第二期培训，我们以《顺德区公交车辆站点停靠标准（试行）》为提案内容，让交咨委对我局拟出台的一个规范性文件进行讨论咨询等等。 通过四次培训，各委员均表示罗伯特议事规则下的会议 与我们传统习惯上的会议有很大区别，一方面，它为决策方和咨询方提供了平等对话的平台，让与会各方都有充分但又有所限制的平等机会和时间发表观点和意见；另一方面，会议不像以往由政府部门或官员掌握主导权，政府部门或官员在会议上与其他委员一样，只是参与者之一，各方没有一种上下级、领导与被领导的约束。 二、咨询委工作特色 (一)领导重视。我局领导班子非常重视决策咨询工作的开展，由局长亲自部署，常务副局长直接分管，统筹分配全局各项资源，也亲身参与咨询委的各项讨论、咨询，最大限度的支持咨询委的决策咨询工作。 （二）采用全新的会议形式。咨询委的决策咨询方式按照国际上流行的罗伯特议事规则进行，所有委员，包括政府代表，在这个规则下，都享有同等的意见表达权利，也受到同等的条件约束。这种议事规则彻底改变了过去由政府主导的会议模式，使得全体委员都获得同等的话语权，从而提高所有委员发表意见的积极性。 （三）充分尊重和重视全体委员的工作。咨询委的每次决策咨询会议，我局都安排了主要负责人参与现场辩论与答问，咨询委委员的每个意见、咨询会议的每个决议都得到我局的积极回应，使咨询委的各项工作获得了充分的尊重和重视。 三、举行问计问策会咨询委员意见 5月24日，我局召开深入推进“美城行动”问计问策咨询会，邀请顺德区公共决策咨询委员会、区环境运输和城市管理局城市管理咨询组，就如何完善城市管理体制、治理城市“三乱”建言献策。我局从加强执法和公民教育方面，向与会的委员抛出“四问”：在公交车上安装视频监控，作为“三乱”开罚的处罚依据是否合理可行？将车抛垃圾行为纳入交通违法行为，实行扣分处理是否可行？将“三乱”行为纳入市民诚信体系是否可行？如何从公民教育入手提升市民素质，有效减少“三乱”行为？ 委员们结合“四问”，对我区“美城行动”考评标准，乃至整体城市管理机制发表了高质量的意见和建议。委员们基本认可我们提出的4项工作设想，认为城市管理最重要的主体是市民，提高公民素质、让市民行动起来是“美城行动”持续深化的关键。例如，何劲和委员提出要把“美城行动”和“美村行动”结合起来，统筹协调；陈志斌委员提出在社区设置专门用于张贴小广告的墙，先疏导后执法，通过“小手牵大手”的方式在学校开展公民教育；叶楚君委员提出城市管理要整体性和差异性相结合，重视城镇和乡村，新城区和老城区的差异；美城行动要注重长远性、阶段性、让市民了解行动的长远愿景；城市规划应该讲求科学性，公用设施设计应更人性化。 结合委员们的意见，我局以全方位视觉继续深化“美城行动”：一是抓规范，编制城市管理规划，作为今后一段时间城市管理工作的指引；二是抓覆盖，提升内街小巷的保洁状况；