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中国企业市场化进程研究2行政论文范文大全 中国企业市场化进程研究 （二）非国有经济的市场进入 　　1992年以来，政府通过政策法律，在市场准入方面对非国有经济采取了更为积极、开放的政策，在许多重要方面取消或进一步降低了行政壁垒，纠正了在市场准入上的歧视待遇。目前，国家法规除对必须垄断的少数行业（如武器制造、黄金生产等）明令禁止非国有经济进入和对部分行业有一些前置审批的限制规定外，没有对非国有经济有特殊的限制性规定。 　　1.集体企业。以乡镇企业为例。在乡镇企业增加值中，一、二、三次产业比重由1999年的1.36∶77.64∶21.00转变为2001年的o.98∶76.67∶22.35，第三产业2001年比1999年上升了3.16％，而第一、二产业所占比重则趋于下降。从细分行业看，批发零售贸易业、交通运输业和工业增长较快，2001年增加值分别比上年同期增长12.6％、10％和8％（见表2）。而且，乡镇企业还进入了一些原属于国家专营的行业，如烟草加工、医药加工等。另外，至2001年底，全国已有50多家乡镇企业成功上市。 　　表2细分行业乡镇企业进入情况（单位：亿元） 　　资料来源：中国企业联合会、中国企业家协会：《中国企业发展报告》（2001，2002），企业管理出版社2001和2002年版。 　　2.私营企业。1993年，国家有关部门将私营企业不准经营的50多个品种改为35个品种。2000年初，政府又强调，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其余领域都应允许民间资本进入。2000～2001年，私营企业在制造业、批发和零售贸易及餐饮业所占比重居绝对多数。但开始下降，不过绝对值仍在上升；社会服务业和其他行业则不论所占比重还是绝对值都在上升（见表3）。 　　表3细分行业私营企业进入情况 　　注：括号外数据为绝对值，括号内数据为所占比重。 　　资料来源：中国企业联合会、中国企业家协会：《中国企业发展报告》（2001，2002），企业管理出版社2001和2002年版。所占比例为计算值。 　　3.外商投资企业。1992～1994年，政府开放了原来“禁入”的商业等服务领域。1995年颁布《外商投资产业指导目录》，1996年又作了进一步修订，提高了市场准入的透明度。2000年开始，政府进一步推进外贸、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放，放宽对一些行业外商持股比例的限制。2001年，外商投资企业数在三次产业中所占比例为3.39∶74.18∶22.43，实际使用外资金额所占比例为1.92∶72.51∶25.57.其中，投资最多的是制造业。在三次产业中，2001年外商投资企业数同比增长分别是8.04％、19.28％和11.25％，实际使用外资金额同比增长分别是32.96％、18.56％和5.44％。另外，房地产和旅馆业实际使用外资同比由下降转为上升（见表4）。 　　表42001年外商投资部分行业情况 　　资料来源：外经贸部2001年外资统计。转引自中国企业联合会、中国企业家协会：《中国企业发展报告》（2002），企业管理出版社2002年版。 　　4.三次产业中非国有经济创造的gdp 所占比重。以gdp 来衡量非国有经济在三次产业中的进入，第一产业占有绝对优势，非国有经济对该产业gdp 的贡献率基本稳定在97％以上的水平。第二产业是三次产业中非国有经济发展最快的产业，非国有经济对该产业gdp 的贡献率从1992年的49.48％提高到2001年的74.33％，年均提高4.63％。其中，工业年均提高4.93％，建筑业年均提高2.08％。第三产业非国有经济发展相对较慢，其对该产业gdp 的贡献率从1992年的30.14％提高到42.31％，年均提高3.84％（见表5）。 　　表5三次产业非国有经济对gdp 的贡献单（％） 　　资料来源：1999年以前数据引自中国经济改革研究基金会“中国改革与发展报告专家组”：《制度的障碍与供给——非国有经济的发展问题研究》，上海远东出版社2001年版，第594～597页。2000年和2001年数据系作者根据国家统计局历年相关《统计年鉴》推算（按当年价格）。 　　（三）非国有经济市场运作的规范化 　　非国有经济是市场的产物，其行为具有典型的市场特征。 　　1.非国有企业的治理机制。非国有企业基本上是从市场实际和本公司的结构出发来确定自己的治理机制。根据国家经济贸易委员会对2001年非国有企业的抽样调查，在样本企业中，85.9％的企业认为其治理结构是合理或比较合理的，是能够适应市场要求的。 　　（1）经营者市场选择率。在经营者任命方式问题上，95.1％的企业由市场选择，其中由董事会任命的企业占73.8％，由职代会选举的企业占10.7％。 　　（2）决策自主程