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中国农村市场化进程中的农民合作组织研究3行政论文范文大全 中国农村市场化进程中的农民合作组织研究 　（二）官办型农民合作组织 　　官办型农民合作组织是指在政府直接发动、政府（人员）直接投资入股、直接控制下创办的农民合作组织，合作社的决策层基本被政府所控制。 　　1山东省诸城市皇华镇巾帼股份合作社皇华镇是山东省诸城市最大的山区镇，当地80%的妇女掌握钩针技术，并且有相当多的妇女在为零散的个体户加工绣花品，她们各自为战，没有统一的技术指导，货源没有保障，加工费低且不能及时兑付。而负责为她们提供订单的个体户也因没有较强的组织加工能力而无法承接大额订单。皇华镇政府了解到这一情况后，决定将广大妇女组织起来，与个体大户协手开拓手工绣品业。 　　在省市政府大力推行妇女合作社的政策背景下，皇华镇于1999年7月创办了由镇机关干部为主体、村妇代会参与、妇女绣工自愿参加的皇华镇巾帼股份合作社。入股金额合计106万元。其中，镇职能部门的妇女干部入股2万元，村妇女主任入股56万元，拥有订单的个体户入股3万元。合作社的董事长兼社长由镇妇联主席担任，副董事长由镇长助理担任，女副镇长担任合作社的名誉董事长。 　　合作社成立后，为社员提供“五统一”服务：统一制定工艺品生产计划，统一提供货源，统一质量标准，统一技术指导，以及统一结算加工费。为了强化服务功能，合作社重点抓了技术培训和服务网点建设。合作社聘请外地技术人员对合作社社员分期分批进行工艺品生产的技术培训，并在全镇的九个管区各设立一个服务网点，就近为社员以及参与合作社工艺品生产的当地妇女服务。与那些为合作社加工相同产品的非社员相比，社员在获得货源、技术指导、以及获得加工费方面有优先权。为了扩大合作社的经营规模，合作社积极开拓新的加工领域，先后发展了首饰加工、服装、以及工艺品生产等项目。 　　镇政府直接参与了合作社的运营。一是向合作社注入人力、物力和财力。副镇长、镇长助理亲自在合作社董事会中任职，镇政府向合作社投入7万元财政周转金，并为合作社配备汽车及通讯工具。二是积极协调合作社与各职能部门或企业的关系。为了解决合作社流动资金不足的问题，镇政府亲自出面协调，由镇集体企业提供担保，为合作社争取了8万元的信用社贷款。为解决合作社的生产场地，镇政府将镇财政所的16间平房腾出，作为合作社的生产车间，并协调电力部门，为合作社及时解决电力供应问题；合作社规模扩大后，镇政府又与镇供销社协调，租用供销社闲置仓库，并投资15万元进行装修改建。三是直接为合作社联系业务。镇政府主要领导利用外出参加会议、参观学习等一切机会，帮助合作社拓展业务范围，开辟新业务领域。镇政府先后与青岛、文登、招远、海阳、胶南、城阳等地和韩国等国内外客商建立了联系，确保了合作社的加工货源。 　　合作社成立不到一年就取得了明显的经营效果。2000年合作社在社会投放的加工量累计将达到了60万元，带动全镇近50%的中青年妇女劳动力参与合作社的加工，平均每个妇女将增收230元左右，占当年农民人均纯收入的7%.合作社已经开始着手将钩针、机绣、服装联合在一起建立企业，形成加工链条。 　　2高密市拒成河镇三八妇女肉鸡合作社拒成河镇养殖肉鸡有十几年的历史，90年代中期该镇成为山东凯远外贸公司的肉鸡生产基地后，肉鸡生产被当地政府确定为全镇的主导产业之一。凯远公司距镇政府30多里，农民自己去公司联系业务很不方便，希望能够组织起来。 　　分管此事的党委委员、妇联主任钟某了解到这种情况后，向党委汇报，根据民意，成立了松散型的镇养殖协会。会员有137人，分布在37个村，以各村的村干部为主。协会的主要任务是宣传、发动群众养鸡，并实施镇政府出台的“百棚工程”优惠政策：建鸡棚占有的土地3年内不交纳任何费用；建一个千只鸡规模的鸡棚财政补贴200元，基金会贷款500元，两项合计约占总投资的近50%.1996年底，高密市贯彻全国妇联与全国供销合作社号召发展妇女专业合作社的通知精神，组织各乡镇妇联干部到山东专业合作社的发源地莱阳参观学习，并向妇联干部发放合作社典型经验材料、合作社示范章程等宣传资料，模仿成功合作社的范式。 　　拒成河镇政府与镇兽医站联合，以镇内养鸡专业户为依托，于1997年创建了潍坊市第一家妇女合作社，吸收妇女社员597人，入社股金为500元一股（按千只鸡规模折合，每只鸡05元）。当地的养鸡专业户基本被吸收进来。社员与合作社签订赊账养鸡合同时，以家庭财产作抵押，社员的股金也作为一部分风险抵押金。合作社的董事会由镇政府主要领导和兽医站主要成员组成，监事会成员全部是养殖户社员。合作社负责技术、购销等的专职人员全部来自镇机关的职工，他们加入合作社后，乡镇财政只负责其60%的基本工资，其余40%由合作社发放。 　　合作社成立初期，凯远龙头企业仍然