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关于市新型城镇化进程中文化建设情况的调研报告第2页 三、建议 党的十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。在新型城镇化进程中加强文化建设，建设有历史记忆、文化脉络、地域特色、民族特点的美丽城镇，是新型城镇化建设的重要内容，也是当前迫切需要解决的重要问题。 （一）科学编制规划，完善城乡公共文化服务体系建设。 文化建设是新型城镇化进程中的重要组成部分和支撑力量。坚持政策规划引领，把文化建设作为重要内容纳入城乡总体规划，既要注重文化建设与经济发展、社会进步、旅游开发、文化产业和城镇风貌整治的深度结合，又要加强对地域文化的保护传承，大力弘扬民族优秀文化，更要保护好生态环境和历史文脉，不得乱拆乱建。同时，在“中心城区——市域次中心城市——县城——重点镇——一般镇”五级城镇体系建设中，要把公共基础设施建设与公共文化服务设施建设有机结合起来，增添文化元素；位于城市规划重要位置的重点文化设施应当制定严格的标准，使之能充分体现地方文化特色，成为文化地标；重点建设一批能体现城市特色的现代化标志性文化体育设施，加快现有文化体育设施的改造和基层文化体育设施的配套建设。在遵义城市建设中要将标识、标牌纳入议事日程，同步规划，同步实施，以适应旅游文化产业发展的需要。 （二）坚持以人为本，推进以人为核心的新型城镇化。 新型城镇化的“新”就是要以人为本、城乡统筹。依托我市丰富的历史文化资源，以遵义历史文化名城为主题，自觉把文化元素融入到新型城镇化建设中，建立健全文化建设的目标管理责任制，纳入政府重要议事日程，纳入新型城镇化总体规划，纳入对地方政府的考核指标体系，凸显历史文化名城、红色文化、地域特色文化三大主流文化，大力推进城乡和社区文化建设，打造独具特色的城市文化品牌，进而带动商贸、地产、餐饮、旅游、交通等产业的发展，真正走出一条遵义特色、黔北风格、作用突出、成效明显的新型城镇化发展道路。 同时，充分利用好地方文化资源，打造各具鲜明特色的城镇。一个城市特色文化序列化结构包括：人文风貌、市民素养、产品产业、饮食土产、节庆活动、精神气质、地形地貌、城市景观、城市活力等。因此，在进行城镇规划建设时，充分挖掘利用好地方文化资源，盘活地方特色传统文化资源，打造好遵义特色文化品牌。在保护传统文化建筑和场所的同时，强化公共文化基础设施的改造和完善，为当地群众创造更加“宜居”的生活环境。同时，统筹城乡风貌整治，强调独特性，突出差异性，防止随意性和盲目性，塑造各具特色的城镇风貌，避免“千城一面”。进一步深入挖掘、创作具有传统特色、地区特点的文化项目和文化产品，广泛开展城乡精神文明创建活动，不断丰富群众的精神文化生活。 （三）强化工作措施，加强文化遗产保护传承。 中央城镇化工作会议提出：“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”要从各地自然、历史、民族、文化禀赋出发，积极建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的城镇，在城镇化中传承和弘扬民族特色、文化特色和建筑特色，实现传统文化元素与现代文化元素融合共生、交相辉映。特别在以 “四在农家”为载体的新农村建设中，着力传承和弘扬优秀传统文化，加大对红色文化、国酒文化、茶文化、仡佬文化、土司文化、三线建设文化的传承保护，认真做好湄潭茶工业文化遗址申报世界文化遗产，茅台、永兴等古镇申报省级、国家级历史文化名镇工作。同时，充分认识保护文化遗产的重要性，要认真学习贯彻好《文物保护法》、《非物质文化遗产法》和《遵义历史文化名镇名村保护规划》等法律法规，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，加大对古遗址、古镇、古村落、古囤、古墓葬、古井等文化资源的保护力度,保护城镇文化记忆。并不断加强文化遗产行政执法人员建设、培训力度，积极有效的打击各类破坏文化遗产的违法犯罪活动。 （四）加大投入，保障城乡公共文化服务设施正常运行。 充分利用国家新一轮西部大开发和国发2号文件机遇，认真落实中央关于财政支持公共文化设施建设的政策措施，将公共文化建设经费纳入财政年度预算，加大经费投入力度，保障公共文化设施建设、运行需要。继续积极争取中央、省公共文化项目，最大限度地获得上级支持。鼓励文化企业与社会资本对接，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设格局。建立免费开放经费使用绩效考评机制，保证专款专用，发挥效益。同时，加强城乡公共文化服务设施的建管用和文化人才队伍建设，不断改善市文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等办馆条件，着力推进“三馆一站”免费开放工作，形成结构合理、功能健全、实用高效的城乡公共文化服务设施网络。 （五）大力发展文化、旅游产业，实现可持续发展。 加快文化、旅游产业发展，是适应人民群众