2012知识更新档案答案作业1.docVIP

我国档案管理体制相异与各国的特点有哪些？ （1）档案事业管理机构设置的完备性、权威性，档案管理的高度集中（就全国而言）与自成体系。 （2）档案机构设置的层次性、专业性与复杂性融为一体。 （3）党、政档案工作统一领导。 （4）档案行政管理的范围、侧重点、方式方法颇具特色。就范围看，我国涉及到了所有区域和系统，范围极广，其他国家相对有限，分散式管理体制则更有限；就侧重点看，我国侧重于机关、单位的档案机构，其它国家侧重于各类档案馆；就方式方法看，我国主要为业务指导，外国主要是以监督为主。 二、 简述集中式档案管理体制的优越性。 主要表现： 1有利于全国范围内的档案工作实现统一归划和有序管理。如档案法归的贯彻实施、档案执行的贯彻执 行、档案机构的合理布局可以在国家范围得到实现，这是分散式体制难以做到的。 2有利于建立和协调各类档案机构之间的关系。通过档案局的设立及权限设置，各类档案机构的纵向隶 属关系或是横向业务联系均可得到明确规定，这有助于档案机构实现职责分明，也有利于档案馆藏建 设的优化、避免重复。 3有利于档案工作的标准化、规范化和现代化。集中式体制的组织和有序化使得档案工作各个环节建立 的制度和标准更易于推广和实施，从而更有利于档案工作的现代戏化建设。 三、简述各国关于档案封闭期的不同规定 在社会发展的任何历史阶段，档案不可能随时开放，也不可能做到绝对开放，这就存在一个档案封闭期问题。绝大多数国家都为本国档案制定了一个封闭期。 档案封闭期长短不同，按照国际档案理事会的规定，档案封闭期通常情况下为30年，大多数国家都遵守这样的规定，我国就为30年。有些国家短于30年，如西班牙为25年，匈牙利等为20年，而美国虽然也为30年，但要求满20年尽可能开放，如不能开放，到30年期满就自动解密，必须开放；有些国家长于30年，如瑞士为35年，意大利等为40年，丹麦、荷兰等是50年，世界上档案封闭期最长的国家，就是国中之国——梵蒂冈80年。有些国家依据档案内容的不同，档案封闭期也有区别，如在法国，涉及国家安全、司法、人事、医疗等文件的封闭期分别为60、100、120、150年。 四、试比较中外档案鉴定体制 档案鉴定工作体制，归根到底取决、服从于档案工作体制。档案鉴定工作体制实际上就是关于档案文件的处置批准权的归属和组织管理问题。 1．从档案文件处置批准权的归属看。我国的档案鉴定权属是比较分散的。我国各级各类档案部门受所在行政主管部门以及相应的档案专业主管部门的双重领导，即条块结合，多头管理。国外档案鉴定权属多是集中的，无论档案管理体制的类型如何，只要在其管辖范围内，档案的鉴定就具有集中统一性。 2．从档案鉴定组织管理看。我国档案鉴定工作既无专职的领导机构，当然也无固定专业人员。世界上许多国家大多设置专门机构和人员从事档案鉴定工作，专职机构和人员的设置，能够使最有经验的专家去做鉴定工作，确保鉴定工作的质量。 由上述可见，我国的档案鉴定在各自部门分别进行，不同部门档案鉴定标准出发点和侧重点势必不同，随意性较强，给档案鉴定工作开展带来许多不必要的困难和麻烦。当然，这种鉴定在某种程度上最能适合形成机关的利用，反映形成机关的职能特点。 对国外而言，档案鉴定批准处置权的集中，有利于保证对文件价值评判的全面性、专业性，特别是专门的鉴定机构与人员的设置，也有利于对档案鉴定工作的宏观控制。 五、试析导致中外档案在开放与利用上存在差异的主要原因 中外在档案开放与利用上存在的差异，是中外不同的历史文化、社会制度、档案工作传统等综合作用的结果，其主要原因包括： 1．社会观念基础不同。具体讲，社会档案意识——公众对档案作用的认识的不同。在我国，档案始终被认为是统治工具，公众社会档案意识还相当薄弱。而在欧美各国，公众都有较强的社会档案意识，整个社会都把利用档案视为其日常生活中不可缺少的一部分。 2．档案工作的定位不同。我国有史以来档案工作一直依附于国家机构，以为统治阶级服务为中心，注重典藏管理，侧重保密，轻利用。欧美各国认为利用是第一位的，价值观和效益观成为发展档案工作的内在动力。 3．利用的原动力不同。利用的原动力，也可称利用的目的或曰利用的触发器，我国公民对档案的利用，过分关注档案利用的实用性，档案利用主体范围与数量受到很大的限制。西方国家除了档案的实际利用外，档案利用人群与利用类型的不断扩展，也推动了档案利用自身的发展。 4．档案管理现代化水平不同。档案工作是一项综合性、技术性的管理工作，除了观念、态度等因素外，各国不同的经济实力、科技水平、档案管理水平，也决定着档案利用的水平，令人欣喜的是，这种差距正在逐步缩小。 六、简述电子文件的出现给档案鉴定带来的主要新问题 1．电子文件的出现，给权威性的带来了新的挑战，如文件生命周期理论的四阶段已不再