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合理开发利用水资源,保障锡盟工业化进程的健康发展2行政论文... 合理开发利用水资源，保障锡盟工业化进程的健康发展 2 推进锡盟工业化进程中，水资源可持续利用的对策措施 2.1 总体原则 目前，锡盟盟委（扩大）会议，提出了“加快工业化战略”的构想，把地区工业化作为真正拉动全盟经济的核心工作来抓，是非常明智之举。锡盟工业的基础是能源、矿产和农牧产品加工，按照社会、经济、环境效益“统一兼顾”的原则，在加快工业化进程中，优化配置是水资源可持续利用的是主要有效手段之一。 ⑴ 应按生活、生产和生态三大用途进行水资源的配置利用。基本生活用水指居民的饮用和基本卫生用水，参照国际标准一般为3t/人·月，这一水量应由政府控制，不应在市场交易。生态用水必须在国家分配用水量予以保证，其内涵是维持生态系统良性循环的最低水量，其标志是地下地下水位不下降，其表现是河流不断流、湖泊不萎缩、湿地不干涸。发展工业要制定出行业万元gdp用水定额和产品用水定额，促进节水、技术进步和产业结构调整，走新型工业化的道路。 ⑵ 过去传统工业经济的生产观念是最大限度地开发自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。要走出传统工业经济这种“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，即建立“循环经济”的理念，在消费的同时就考虑到废弃的资源化，建立循环生产和消费的观念。要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。 ⑶ 要建设一种社会机制，要通过税收和行政等手段，限制水资源的过度消费。把社会与经济的发展建筑在生态系统的良性循环之上，不断提高用水的效率和效益，以水资源的循环利用为最终目标，全面建设小康社会，保障社会、经济、环境与生态的和谐可持续发展。 2.2 具体措施 在加快锡盟工业进程中，除了要立足旗（县、市）的优势，大力发展地方特色工业生产；加大招商引资和横向联合力度和注重工业人才培养等等方面搞好工作外，重点一点是在发展工业化进程的过程，应合理开发利用好相关地区有限的水资源。 (1) 在水资源开发利用上，应坚持充分利用地表水，合理开采地下水，尽量拦蓄天上水，“三水归田”的利用原则。在地表水开发利用上，重点是抓好多伦县的47条河流开发利用。在地下水开发利用上，重点是开发利用好太仆寺旗4条沟，多伦县南部、北部一些地下水富集区和蓝旗、白旗的地下水资源。应坚持深、浅层开发相结合，浅层为主的原则。拦蓄天上水重点是太仆寺旗西部、白旗、西苏旗的部分地区，主要是集中力量建旱井、水窖和小塘坝，蓄积天上水，实现闲水忙用、秋水春用。在水资源开发利用上，要形成“三水齐抓”的新局面，把地表水、地下水、天上水综合利用好，做到提、引、蓄结合，统一调配、互补余缺。 (2) 石油、煤炭是我盟地区的重要支柱产业，其总产值近几年一起保持工业总产值的24%左右。在今后几年中，由于工业进程步伐加快，这个比值还将有所增加。预测2010年，用水量将达1006万m3/年，年增加率达4.46%。所以，在锡盟的二连盆地和煤炭储量集中区的锡林浩特、阿巴嘎旗、东苏旗、西乌旗和东乌旗等地要做好水源建设规划，把当地的水资源条件作为建设项目立项的主要条件来考虑，通过调整用水结构和水资源的优化配置，保证建设项目的合理用水需求，应确保其工矿用水需要。 (3) 预计今后一个时期，锡盟水资源利用的总趋势是：随着锡盟产业结构调整，第三产业的兴起和新技术的应用、工业用水的比重将会有所增加,存在着用水高增长时期的水管理失控和挤占环境用水等问题，提高用水效率是今后水资源可持续利用的核心因素。在全盟用水量继续保持一定时间内的高增长后，用水低（零）增长可能提前到来。新的用水平衡将继续在城、乡（牧）区用水之间进行。农（牧）业用水比重的将会逐步降低，用水量从低效率向高效率转移，只有保持用水的低增长或零增长，才能为治理过用水高增长时期的后遗症创造条件，才能为今后减少污水排放，减轻环境压力打下基础。 (4)水污染是加剧锡盟地区水资源短缺的主要因素之一。“节流减污”是防治水污染的一项重要措施。对工矿企业实施定额用水，实行用水计划管理，大力推动节水工艺技术改造。大力推行清洁生产，加快工业污染防治从末端治理为主向生产全过程控制的转变，使工业由主要污染物达标排放向全面达标排放转变，进一步加大“一控双达标”的工作力度。对一些高耗水、高污染、低效益的造纸、纺织、印染等企业要坚决予以退出。 (5)由于锡盟地区长期处于生产力水较低的自然经济状态，部分地区社会经济规模大大超过了水资源承载能力。要特别警惕植树、种草和工农业用水过多造成地下水位下降加剧而导致生态灾难。甘肃民勤60年代初曾是治沙先进县，但后来由于过渡开采地下水（每年超采1—2亿m3），使地下水位大幅度下降