当代中国政治制度-中央与地方关系要素.pptVIP

当代中国政治制度 -中央与地方关系 国家的整体和部分的关系，在一个国家的政治关系体系中居于十分重要的地位。这种关系反映在政治体制上，就是国家的结构形式。这对中国尤其如此。 目前，世界上现存的国家的结构形式，主要可以分为两类，即单一制和联邦制。 ? 单一制，也即中央集权制。单一制国家是由若干行政区域所构成的单一主权的国家。在单一制国家，国家的整体和部分形成中央和地方的关系。也有一些国家实行地方分权制，目前其基本形式是美国、俄罗斯等采取的联邦制。 ? 联邦制国家是由若干邦国所构成的统一国家，但各邦国依法有一定的自主权。在联邦制国家，国家的整体和部分的关系形成联邦和各邦国的关系。 中央与地方关系，亦称为中央政府与地方政府的关系，它是指中央政府和地方政府在管理国家和社会公共事务过程中所生成的纵向权力关系。这种权力关系与国家结构形成（单一制和联邦制）直接相关，并且缘起于国家利益与地方利益的对立统一。 中央与地方的关系，是中国历朝历代政治生活中的一个极其重要的问题。 其一，中国人口众多、疆域辽阔，她的多数省份都相当于一个中等规模的国家，而面积与中国大致相当的国家，其所承载的人口都显著地少于中国，因此，中国在纵向政治结构上需要解决的问题，就必然比任何国家都要多，都要复杂。 其二，中国在传统上就是一个实行中央集权的国家，重要的国家权力均集中于中央政府，而且长期没有很