我国农村土地政策与家庭农场要素.ppt

我国现行农村土地政策的基本特征 总的看来, 我国目前所建立的农村土地制度是以“均田式”为基本特征的, 即以“耕者有其田”为基本出发点, 将集体土地按人口均分到户, 不分男女老少, 都可以平均分到一份土地, 其数量取决于所在社区( 自然村或生产队) 的土地存量。同时, 以家庭为单位进行生产经营, 并完全取消了农户按地亩承担的农业税费。然而, 由于农村土地的非商品性, 使得这一制度具有产权的模糊性、无偿性、福利性、非流通性等. 现阶段我国农村土地政策存在的主要问题 政策不一致,土地产权关系混乱 土地流转政策缺失,土地市场发育缓慢 缺乏农民合作组织相关政策 农民的土地产权残缺不全 土地产权关系是土地政策的核心,但现行政策对此说法不一。1998年8月29日,《中华人民共和国土地法》对土地的所有制问题做出了明确规定:“我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制”,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”《土地法》虽然规定农村土地集体所有,但没有明确到底属于哪一级集体所有。而农民在土地处置权上又受到国家和集体的干预,缺乏自主性,这就严重影响了农户对土地的投入。 建国后农村一直实行无偿性的土地分配和使用制度,这种制度在建国初期是无可非议的必然选择。