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第八章 现有农业政策的局限性与对策建议 8.1 现有农业政策的局限性 税费改革后，我国农村经济发展中凸显的问题归纳为以下几方面： 1．农民土地纠纷问题 税费改革前农民负担沉重，对土地的依赖热情不高，土地矛盾没有凸现出来。税费改革后，农民的税费负担大幅度减轻，充分调动了农民种田积极性，农村承包土地的矛盾开始显现，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾突出，因土地界端不详、面积不实、权属不清产生的矛盾增多，土地引发的纠纷时有发生，农民因地上访的案件急剧增多。 2．公共服务和公共设施问题 从调查情况看，目前农民所关注和迫切需要解决的社会热点、难点问题排在前两位的依次是子女教育和医疗卫生，反映出目前农村在这些公共服务方面匮乏的现实。当前，公共需求矛盾突出，基础设施欠帐很多，旧的筹资渠道已经不通，“一事一议”的筹资筹劳具体操作起来困难，许多地方并没有开展。急需加快公共财政覆盖农村的步伐。 3．农业保险问题 目前，农业商业保险踌躇不前，农业补偿机制缺乏。一旦出现自然灾害、突发事件风险，对势单力薄的农户打击较大。农民希望建立相应的农业社会保险机制，为农民增收和农村经济发展保驾护航。 4．农村经营性收费问题 针对农业生产资料涨价问题，有关部门要根据农村的具体情况，制定切实可行的农资价格监控办法，完善经营服务性收费制度，切实减轻农民负担，防止变相加重农民负担。 5．“一事一议”的完善问题 调研发现，只