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高绩效论文：高绩效党政机关建设问题研究 【中文摘要】党的十七大以来,新一届中央领导集体提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设等一系列重大战略思想,这给我国党政机关建设指明了前进方向,提出了新的任务和要求。如何落实这些重大战略思想,创建富有时代特征、中国特色的高绩效党政机关是各级党政机关面临的新课题。当前,西方发达国家围绕提高公共管理的绩效,兴起了一场旨在改变政府行为范式的“新公共管理运动”,形成了较为系统的新公共管理理论。20世纪90年代中后期,我国积极引进发达国家政府管理理论与实践方法,政府绩效管理在我国公共领域逐渐推广普及,也产生了大量理论成果。但要看到,当前在提高公共管理的绩效研究方面,还存在两个突出问题：一是在研究对象上,过于局限在政府机关绩效管理范围内,忽视了对党的机关绩效管理的研究；二是在研究内容上,过于注重对绩效考核的研究,忽视了绩效建设实际上是一个事前文化营造、事中绩效管理和事后绩效考核监督三位一体的系统工程。本文在充分吸收借鉴国内外公共管理和绩效管理研究成果的基础上,通过对青岛市高绩效机关建设实践经验教训的总结,提出了高绩效党政机关建设的新思路。对高绩效党政机关的内涵和主要特征、高绩效机关建设的基本原则和运行机制进行了阐述,并对如何创建高绩效党政机关,着重从塑造绩效导向的机关文化、强化绩效导向的机关管理、完善绩效导向的机关考核三个方面进行了理论探讨。在机关文化方面,明确了绩效导向的机关文化的指导思想、基本框架,提出了突出提升机关整体文化素质和机关绩效这个重点,提高机关执政理念与能力。就塑造机关文化体系从注重机关核心价值观的提炼、注重机关执行文化体系形成、注重机关品牌打造三个方面进行了阐述。在机关管理方面,围绕加强机关执行力、创新机关管理工具、机关信息化建设和机关成本控制等四个方面进行了阐述,提出了具体措施。特别提出了平衡记分卡的实际应用和注意问题。在机关考核方面,提出要明确绩效考核的定位和价值取向,探讨了如何科学和合理的使用绩效考核技术和方法,对保证绩效考核主体多元化和完善绩效考核的激励机制进行了阐述。 【英文摘要】Since the 17th CPC National Congress,the new central government has set forth a series of major strategic thinking, such as the scientific development view, building socialist harmonious society, strengthening the Party’s governance capability and vanguard nature. It is new issues the party and government organs at all levels face to apply major strategic thinking and create high-performance organs with Chinese characteristics.Nowadays, in order to improve the management of the public performance, the western developed countries launched a normalization to change the government of the “new public management movement”, developed a system of the new public management theory. Since the 1990s, China has actively introduced the management theory and practice of developed countries, the government’s performance management have been gradually extended in our public domain, also had a theoretical results. But it should be noted that in the current study of public administration, there are two outstanding issues:first, in the research objects, too limited in government organ’s performance mana