行政法与行政诉讼法教案24.pptVIP

* * 第二十四章 受案范围 教学目的与要求： 通过本章的教学，了解确立行政诉讼与行政复议受案范围的原则和方式；明确行政案件的范围行政复议受案范围和人民法院不予受理的事项。 主要内容：行政诉讼受案范围；行政复议受案范围；诉讼与复议关系。 核心考点：均为核心考点。 ★★★★★行政诉讼受案范围； ★★★★行政复议受案范围 一、受案范围对比 行政诉讼 行政复议 受案标准 职权标准：具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行为 同行政诉讼 行为标准：①具体行为②违法行为 ①可附带审查规章以下的抽象行为②违法和不当的行为 结果标准：损害合法权益 损害合法权益 受 理 法律：①行政处罚案件②强制措施案件③侵犯经营自主权案件④行政许可案件⑤不履行法定职责案件⑥行政给付案件⑦违法要求履行义务案件 学理：①行政裁决案件②部分行政确认③行政检查案件④部分行政合同 司法解释：①公平竞争权案件②国际贸易案件③反倾销案件④反补贴案件⑤最高法院就个案进行答复、批复中明确的几类案件 在复议法颁布之初，曾增加了某些只能复议不能诉讼的具体案件类型，但经过近几年一系列单行法律与司法解释的扩充，这些案件也已经可以提起行政诉讼了。 排 除 ①国家行为案件②抽象行政行为③内部行政行为④法定行政终局裁决⑤刑事侦查行为⑥调解仲裁行为⑦行政指导行为⑧重复处理行为⑨对权利义务不产生实际影响的行为⑩劳动监察指令书 ①内部行政行为②对民事争议的处理③行政指导等其它非具体行政行为 若干细节问题（表－） 不履行法定职责 注意相对人提出保护申请条件的例外 行政确认行为 三大责任事故认定是否可诉需要辨析 行政合同案件 行政合同中的单方行为可以提起行诉 法定行政终局裁决 这里的法定仅限于狭义上法律的规定 假刑事侦查行为 违背刑事诉讼法授权目的，是可诉的 行政指导行为 “无强制力”是说明性而非限定性词语 劳动监察指令书 指令书不是最终行为，可诉的是决定书 ※不产生实际影响的行为（正在实施过程中，未完结、预备的行为）： a .尚未成熟的行为；b. 程序性的准备行为。 例题: 1、某市实验小学毕业生王某未能被重点中学录取，其母因其平时学习成绩优秀，故怀疑招生办公室判卷有误，遂申请市教育局招生办核查试卷分数。市教育局招生办核查后书面告知王母考试分数无误。王母认为书面通知内容不可信，于是向区人民法院提起行政诉讼。人民法院应如何处理此案?（ ） A．不予回答 B．裁定不予受理 C．裁定驳回起诉 D．判决不予受理 答案：B[分 析] 见《行政诉讼法》第12条第(四)项。人民法院不受理事项的范围。《最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题的意见》第1条第2款之（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 2、下列选项中，人民法院应予受理的是( ) A. 某派出所干警认为上级任命另一干警为派出所所长的决定有失公正而向法院起诉 B．个体户李某对吊销其营业执照的决定不服起诉 C．革命烈士家属未能取得抚恤金而诉至法院 D．私营企业主许某对县人民政府作出的行政指导行为不服起诉 答案：BC 见《行政诉讼法》第11、12条 3、根据行政诉讼法规定，下列哪种行为人民法院可作为行政案件受理，( )。 A．甲某对药品管理部门没收伪劣药品的处罚决定不服 B．某市居民乙对市政府发布的征收绿化费的规定不服 C．某村民丙对县土地局决定强行拆除其房屋的行为不服 D．丁对海关的扣留不服 答案:ACD。不选B的理由: 第12条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： (二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令 4、下列关于行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的差别，说法正确的是？ A．行政诉讼只审查具体行政行为，行政复议则可以附带审查行政法规以下的抽象行政行为 B．行政诉讼审查行政行为的合法性，行政复议审查行政行为的适当性 C．存在某些法律规定的具体行政行为，如当事人对行政复议决定不服，也不能再提起行政诉讼 D．对于复议决定本身，不得再行复议，只能直接向法院提起行政诉讼 5、王某是市土地管理局工作人员，其妻经营一小商店。某日，区工商局检查该商店内 售有假冒伪劣香烟，遂对该商店做出没收香烟，罚款500元的处罚