《临渭区目标考核工作调研与思考.docVIP

关于全区目标考核工作的调研与思考 邓向民 临渭区的目标考核工作从开始到今年已推行了八年。围绕考核工作的目前现状、存在问题及对策建议等，笔者近日进行了一些调研和思考，力求对此项工作的下一步创新发展有所裨益。 目前现状 （一）在全局工作中的地位不断提升。从2007年推行目标考核工作以来，全区各级对此项工作的认识不断提高，考核内容日益丰富。目标考核对全局工作的抓手和引领功能越来越明显，对各项工作的推动作用受到了各级领导特别是区委、区政府主要领导的高度重视。全区已连续多次获得市委、市政府年度考核先进县（市、区）奖励。在今年市上的的季度讲评中，已连续三个季度在各县（市、区）中保持红牌总数第一。 （二）指标设置体系日趋科学合理。经过几年的实践总结，区对各街镇、区直各部门、各双管单位的考核指标体系日益完善。指标构成既包含业务工作方面的个性指标，也囊括了班子建设、廉政建设等内容的共性指标；既有一般性的日常工作，也有招商引资、项目建设及亮点工作等重难点内容。在指标分值的确定上，摒弃了平均赋分，做到了有高有低，体现了不同指标权重的差异。 (三)对考核结果的运用越来越重视。在考核结果的运用上，区委、区政府较好地做到了“三坚持”：即坚持把考核结果作为评先表彰的依据；坚持把考核结果作为物质奖励的依据；坚持把考核结果作为班子考核的依据。因此，考核工作日益受到了各级各单位的重视，从而推动了考核工作的健康发展。 （四）组织管理体系日臻完善。从2007年开始，区上就成立了考核办，专门负责日常考核工作。特别是今年以来，随着区上主要领导的调整，考核办在机构设置、人员编制、日常安排等方面都得到了超前重视和大力支持，考核组织管理体系开始走上正规、快速发展道路。 存在问题 （一）指标确定的精准程度有待提高。在指标设置上，主要涉及指标数量、指标名称和指标内容等三方面内容。每个内容背后都牵扯许多方面的因素，既有指导思想与宏观政策方面的，也有实际工作与领导意志方面的，还有考核手段与技术操作方面的，这些因素相互交织影响着指标的最终确定。同时，一些部门单位出于种种考虑，有意避免指标的量化或人为压低指标数值。由于受人员、业务、时间等限制，考核办在审核各单位自提指标时，很难达到要求的理想状态，这在很大程度上影响了指标的针对性、合理性和精准性。 （二）考核办法的科学性还需进一步增强。目前，目标考核对象包括一百多个街镇、部门和双管单位。由于各考核对象的职能、资源、条件等各不相同，因而相互之间的可比性不强。面对这一实际情况，要找到一个公平、合理、让大家认可的考核办法并不容易。加之每种考核办法都有一定的局限性，各领导和考核对象负责人的经历认识又各不相同，人人都对考核办法有自己的意见和看法。大凡未取得理想名次的，都对考核办法多多少少有些意见和看法。 （三）考核结果的运用还应不断加强。尽管区上在考核结果运用上做了不少工作，但毋庸讳言，在这方面依然还有不少潜力可挖。目前，考核结果的运用，主要是评选先进和发放奖金。况且奖金数量少得可怜，根本引不起足够重视。至于人们普遍关心的与干部提拔使用挂钩，则更是鲜有涉及。大家之所以还比较看重考核结果，主要是出于面子上的考虑。 （四）考核组织体系还应继续完善。尽管考核办成立已有8年，但是由于受机构人员等因素制约，一些职能还未履行，许多工作尚未展开。考核工作主要是被动应付上级的安排检查，根本没有精力主动开展工作，也无法将一些工作做细做深，这在很大程度上影响了考核工作的正常开展。 对策建议 加强对考核指标的研究审核 建立科学合理的考核指标体系，是实施目标考核的一项重要基础性工作，对于充分发挥目标考核的指引导向作用，科学反映基层单位的年度工作实绩，有效推动区域经济社会发展都具有重要而现实的意义。 首先，要科学确定考核指标。要紧贴党和国家及上级党委、政府的总体要求，研究确定正确的指导思想，科学选择考核指标。要联系基层工作实际，体现街镇部门工作特点，寻找可比性强、方便考核、易于操作的指标。要突出区委、区政府年度工作重点，体现各考核对象的业务特色和工作亮点，切忌贪多求全、面面俱到。 其次，要合理确定指标数量。确定考核指标的数量时，既要参照上级目标任务的数量，联系上年度实际完成情况，还要结合今年全区工作的总体安排，考虑考核对象年内工作的实际情况。在这方面，要充分发挥业务部门的作用，让考核指标既不能过高脱离实际，又不能过低失去考核价值，要让考核对象经过努力可以完成，实现“跳起来摘桃子”。 再次，要强化对指标的审查把关。对部门自提上报的考核指标进行审核把关，是考核办的一项重要职能。要加强对考核办工作人员的教育学习，有分工有重点地研究了解各部门的业务特点和工作进展，及时掌握部门工作完成情况。特别要及时掌握部门的业务上级在确定来年工作计划或目标任务方面的有关政策要求，以便在