《全国两会回眸.docVIP

2010年全国两会回眸 提要： ■什么是两会 ■两会热点聚焦 ■十一届全国人大三次会议期间代表提出议案506件 ■2010年政府工作报告解读 ★政府工作报告回应十大民意 ★政府工作报告透视2010年民生新亮点 ★中国政府工作报告的世界“解读” ■《政府工作报告》修改15处 充分吸纳代表委员意见 ■直面民意关切14部门负责人回应国计民生热点话题 ■时评：“我要质询”，更多人大权力需要激活 ■人民日报社论：团结奋发进取 不负人民重托 ■海外舆论高度关注两会成果和温家宝总理记者会 ■ 什么是两会 “两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 ■两会热点聚焦 连日来，社会对两会的关注持续升温，有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果，十大热点最受关注。　 　 ——热点一：加快转变发展方式　重要领域期待突破 虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转，但人们也清醒地看到发展的“短板”：需求结构上，长期依赖投资和出口，消费需求不足；产业结构上，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后；要素结构上，长期依赖物质资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。 近一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。 ——热点二：收入分配事关社会公平　“蛋糕”切分体现政府良知 在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。 有关专家分析，2010年要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力，增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费，而是一些居民收入水平较低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大，许多收入分配政策不合理。 如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重？如何加大税收对收入分配的调节作用？如何深化垄断行业收入分配制度改革？收入分配制度改革事关全民切身利益，政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。 ——热点三：房价一路飙升牵动人心　政府频频出招能否奏效 房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。 经历2009年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府频频出招之下，楼市似乎进入博弈阶段。房价会跌吗？抑或是经过短暂休整之后重拾升势？答案众说纷纭，消费者拭目以待。 遏制房价上涨过快，很重要的一个手段是增加保障性住房的供给，同时还有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待，两会传递出遏制房价过快上涨的积极信号。 ——热点四：上学看病就业民生三难　改革层层推进探求新解 上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果：高考改革在争议中破冰前行；新医改方案破茧而出；促进就业的措施频频出台。但总体看来，一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。 就在两会召开前夕，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）历经磨砺后终于面世；此前几天，《关于公立医院改革试点的指导意见》发布。这一系列举措必然在两会上激起反响，三大“老”难题能否找到“新”解法，人民群众翘首以盼。 ——热点五：户籍改革逐步推进　民工期待“同城待遇” 长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国1.6亿多外出打工的农民工，“贡献在城里，保障在农村；年青在城市，养老回农村”。 去年，上海尝试打破“坚冰”；江西省、湖南省宣布逐步建立城乡统一流动的户籍管理制度；吉林省今年起逐步取消农业户口。 金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着，不适时改革现行户籍制度，将严重影响中国城镇化