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行政、事业单位会计制度及实务 2011年8月 内容: 第一部分 行政、事业单位会计核算的基本规范 第二部分 行政、事业单位会计科目核算 第三部分 乡镇单位会计核算实务 行政、事业单位会计核算基本规范 我国现行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》是财政部1997年发布，从1998年1月1日 起实施的，目的是为了适应我国社会经济发展的需要，规范行政、事业单位会计核算行为，保证会计信息质量。是行政、事业单位进行会计核算的基本依据。 一、行政、事业单位会计概述： 1、概念： （1）行政单位会计 行政单位是指进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位，包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织、人民团体等。其人员实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。乡镇的行政单位主要有：党委、人大、政府、妇联、团委等。 行政单位会计是指各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织，以货币为计量单位，对单位业务活动进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。 （2）事业单位会计。 事业单位是指不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。事业单位是我国特有的一种社会组织，涉及社会经济生活的各个方面。乡镇事业单位主要有：农业服务中心（农经、农技）、社会服务中心（社保、文化） 事业单位会计是各类事业单位对其预算资金以及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 行政单位会计和事业单位会计都是预算会计的重要组成部分，其会计核算必须遵守国家有关法律、法规（如《会计法》、《预算法》）和相应的《行政单位会计制度》（行政单位）、《事业单位会计制度》（事业单位）的规定。 2、行政、事业单位的会计组织系统 根据机构建制和经费领报关系，行政、事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 行政、事业单位的会计组织系统 向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为主管会计单位。 向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。 向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。 预算会计的体系 行政单位会计 事业单位会计 财政拨款 财政总预算会计 单位会计 主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位 中央财政总预算会计 财政部 教育部 北大 北大附中 省财政总预算会计 市财政总预算会计 县财政总预算会计 财政局 建设局 住房保障中心 乡（镇）财政总预算会计 总会计 单位会计 行政、事业单位的会计组织系统 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。 不具备独立核算条件的行政、事业单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 3、行政、事业单位会计的组织机构 《制度》规定行政、事业单位应当根据本单位的业务规模、人员编制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。会计法第三十七条规定：会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。 4、行政事业单位会计核算的基本前题 概念： 　　会计核算的基本前提又称会计假设或会计假定，是指组织会计核算工作必须具备的前提条件。它是会计人员对会计核算所处环境做出的合理判断。行政事业单位会计核算的基本前提包括：