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市场经济的一般特征 一、预习导航 【学习目标】 知识点 识记 理解 运用 市场的含义 √ 市场经济的含义 √ 市场经济的一般特征 √ √ 【资料卡片】 世贸化生存： 电信拆分、广电整合、民航重组 上篇——电信拆分 2001年12月11日，中国加入WTO的同日，国务院正式批准了电信体制改革方案。根据该方案，中国电信现有资源将被划分为南、北两个部分，北方部分和网通、吉通重组为中国网络通信集团公司；南方部分则保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产。这样，重组后的中国电信业就形成了包括网通、中国电信、中国移动、联通、铁通以及12月19日在京挂牌的中国卫星通信集团在内的“5+1”的市场格局。 1999年2月，信息产业部曾将中国电信拆分为新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，并将寻呼业务并入联通公司。此后，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证，初步形成了电信市场分层竞争的格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商并没有给电信业带来有效的竞争局面。 这一次，情形稍有不同：重组后的两大集团公司不仅拥有中国电信已有的业务经营范围，还可以在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，并相互提供平等接入等互惠服务。南北两部分按光纤数和信道容量分别拥有中国电信全国干线传输网70%和30%的产权，以及所属辖区内的全部本地电话网。 “这次拆分更像是为了在外资进入前抢占资源，以便在拆分结束后到海外上市或等待外资参股，而不是破除电信在固话领域的垄断。”北京航空航天大学的韩德强教授对记者表示。 “成立网通的初衷是为了打破中国电信的垄断，但现在网通自身也变成了新垄断者。重组之后，网通能否不被电信同化而保持以往的创新机制，这是很令人担心的。”一位参与方案起草的专家说。按照国务院电信改革计划，分拆中国电信只是电信业全面重组的一个序幕，下一步就是在国内组建4家电信寡头，将其它运营商和专用网划到电信、网通、移动、联通旗下。至于广电网络，也有可能被重组进四巨头资产里，甚至单独发放牌照成为第五电信。 目前在固网业务中，中国电信集团几乎占有100%份额；在移动业务中，中国移动占有76%市场份额，联通只有24%；在IP电话中，50%份额属于中国电信集团；在寻呼业务中，联通独占87%。并且，所有这些电信运营商都是国有企业，几乎没有私人企业或者民营企业。 惟一的变数来自于外资企业。电信市场进一步开放后，国外资本将会对增长较快的电信业务进行资本渗透，借以瓜分中国电信版图。当然，在中国加入WTO的最初几年，外资还不可能单独闯入，而是会采取与国内运营商合作或结盟的方式。不久前爱默生公司斥资7.5亿美元收购中国电信设备制造商华为科技的子公司AvansysPower，以及阿尔卡特以3.12亿美元控股上海贝尔，就是例证。 相关资料显示，在中国对电信业的入世承诺中，上海、广州及北京允许增值服务，含互联网服务与寻呼业务。中外合资企业中外资占少数的30%股权；入世一年内推广至成都、杭州、青岛、深圳等14个城市，外资持股可增至49%；入世两年内取消地域限制，外资持股可增至50%。移动话音与数据业务等基本业务将同时放开，外资可逐步在合资公司中持股达到49%。 总之，不管是通过资本市场间接进入，还是通过和主体运营商合资合作直接进入，外资对国内电信增值业务、渗透数据和移动业务（一年后）、基础电信业务和基础设施业务（两年后）以及长途和国际电信业务（四年后）的渗透都将是不可避免的。控制论发后国内电信运营商的新垄断地位能保持多久，还是一个未知数。 中篇——广电整合 2001年12月18日，中广影视传输网络公司正式成立。作为不久前成立的中国广电集团旗下五大主体单位之一，中广影视传输网络公司注册资本4个亿，由中国广播电影电视集团控股，中央三台出资，是在原国家广电总局广播影视信息网络中心、卫星传播中心和中广影视卫星公司的资产和业务基础上重组设立的。 中广影视传输网络公司目前直接拥有3.8万公里的国家广播电视光缆干线，租用24个卫星转发器，传送着46套电视节目和100多套广播节目，通过300多万公里的全国有线电视网连接着1亿多有线电视用户。 中广集团的组建旨在统一全国数千个地方性有线网络，但这显然是一个相当棘手的问题。因为国内的广电网是在行政力量推动下，分层自筹资金铺设的。在宽带接入、电信增值业务等巨大的利益面前，让这些广电诸侯拱手让出嘴边的肥肉，谈何容易。胡正荣教授就此评价说：“国外的媒介集团多是在市场细分逐步成熟、市场经济手段足够强大的情况下成立的，是瓜熟蒂落的结果。而我们现在的改革则是从上到下，强捏式的。” 一位专业人士对记者表示，我国目前为数众多的地方性有线电视网络系统不光对有线电视网络自身发展十分不利，而且容