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我国农业科技合作社发展现状研究 　　 　　摘 要：农业科技合作社作为农民专业合作社中一种以技术服务为主的类型，其数量在不断增加，经济效益显著，政策支持体系得到逐步完善的过程中也存在一些问题，如农村科技合作社数量虽多，但质量没有保障；对合作社的政策扶持力度有所欠缺；合作社内部管理不规范等。为了促进农业科技合作社进一步发展，针对这些问题，应该抓好典型，以点带面；加大政策支持力度与透明度；进行资源整合等，以促进农业科技合作社的良性发展。 　　关键词：农业科技合作社；农民；发展；现状 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）07-0097-02 　　合作社是农业产业中非常重要的组织，自诞生以来，在许多国家的经济建设中都发挥了重要作用。农村科技合作社是农民专业合作社的一种类型，它的产生与发展与市场经济的发展趋势相适应，与中国现代农业发展的需要相符合。农村科技合作社是农业科技推广体系中重要力量之一。农村科技合作社成员不仅是技术使用者，而且是技术推广者，这种双重身份加快了技术推广前进的步伐。与此同时，它实现了成员组织化和生产经营的规模化，降低了成员的交易成本和生产经营风险，提升了成员在市场中的竞争地位。但是，作为市场经济环境下的经济组织，直接面临国际、国内同业的竞争压力，农村科技合作社在发展的过程中表现出了一些问题，如何解决问题，增强市场竞争力，是中国农村科技合作社面临的重要课题。 　　一、我国农村科技合作社发展现状 　　（一）农村科技合作社数量不断增加 　　近年来，尤其是《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社得到了快速发展，产业门类日益增多，服务内容不断拓展，组织功能逐步完善，市场竞争能力逐步增强，呈现出蓬勃发展的趋势[1]。根据全国工商总局的统计，2011年到2013年6月底，农民专业合作社数量从52.17万户增长到82.8万户，出资总额从0.25万亿元增长到1.78万亿元。 　　在农民专业合作社蓬勃发展的过程中，以农业科技为主要服务，提供产前、产中、产后全方位服务的农业科技合作社应运而生。随着科学技术与信息网络的不断发展，农村科技合作社队伍将不断壮大。 　　（二）农村科技合作社经济效益显著 　　越来越多的农村科技合作社从原来单纯的技术、信息合作走向现今共同的实体经营。农村科技合作社充分发挥自身优势，不仅为农户提供技术支持与服务，而且不断引导农户进行专业化与标准化生产，从而获得了生产成本的降低，农产品附加值的提升、农民成员收入的增加；实现了真正的产业供销一体化服务，并不断提高了农民组织化和农业产业化水平；在开展规模化与品牌化经营的同时，组织农民进行优势产业的发展与特色产品的开发，从而促进了优质品种的推广和先进技术的应用以及现代农业建设的推进。 　　（三）农村科技合作社政策支持体系逐步完善 　　《农民专业合作社法》实施后，税务、金融等相关部门也相继出台了扶持政策。在税收方面，财政部、国家税务总局明确了对于合作社的4项税收优惠政策；在金融支持方面，农业部、银监会联合发文出台了支持农民专业合作社发展的5项金融措施；在财政扶持方面，2003―2009年，中央财政累计安排专项资金达13.75亿元[1]。 　　2013年年初，中共中央、国务院发布了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，要求创新农业生产经营体制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为贯彻落实2013年中央一号文件精神，财政部印发了《关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》。 　　这些政策体系为农业科技合作社的发展提供了很大的支持。 　　二、我国农村科技合作社发展亟待解决的问题 　　（一）农村科技合作社数量虽多，但质量没有保障 　　由于合作社法和国家政策给予农村科技合作社很多优惠措施和政策支持，使得农村科技合作社蓬勃发展，但其中不乏有一些浑水摸鱼的合作社。有些组织打着合作社的旗帜干其他的事情；有些合作社不能为成员提供有效的服务；有些合作社滥用资金等等。 　　现今农村科技合作社数量虽多，但大多数规模不大，属“小打小闹”型，而且资源零散，虽心有余但力不足，造成了大量资源浪费。另外，农民科技合作社发展中规模小、层次低、带动能力弱等方面，以及全国各地发展不平衡，部分落后地区明显滞后的问题，严重制约着我国农业的稳步快速发展。 　　（二）对合作社的政策扶持力度和政策支持还有所欠缺 　　合作社是由农民自主创办的，属于“草根”组织、“弱势组织”。大部分农村科技合作社在发展和创办阶段，困难很多，合作社可用作抵押的固定资产较少，难以获得贷款支持，除会员缴纳的会费或者入股的资金外，无其他资金来源渠道。由于缺乏资金支持，对合作社的政策扶持力度和政策支