我国民营企业工会建设对策分析.docVIP

我国民营企业工会建设对策分析 　　 　　摘 要：近年来，我国工会建设虽然得到了一定程度的发展，但由于多方面原因，民营企业工会的基本职能仍未能有效而全面的体现，劳资冲突引发的群体性事件也时有发生。深入分析民营企业工会发展的阻滞性因素，探索建设民营企业工会的对策如下：积极扩大其组织规模和数量；普及劳动合同法以及工会法法律知识；明晰工会自身的性质，回归工会的职能。 　　关键词：民营企业；工会；和谐劳动关系 　　中图分类号：D412.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）08-0084-02 　　目前我国工会的定位开始由行政附属向真正的劳动关系协调者转换，工会作为劳动者的代表和集体劳权代表的身份越来越明晰。工会应在明晰自身定位的基础上,发掘其在协调劳动关系中的作用，构建和谐劳动关系。然而，我国工会是否真正维护了广大劳动者的合法权益？现实劳动关系是否因为工会组织的存在而有所改善？工会在构建和谐劳动关系中究竟起到了怎样的作用？这些都是目前广大劳动者以及社会各界关注的热点话题，也是构建和谐劳动关系进程中亟待解决的问题。 　　在全国各类企事业单位工会中，民营企业工会和农民工工会存在的问题较为突出。总体上讲，全国大部分民营企业能够贯彻落实中央和地方政府制定的劳动保障法、工会法等法规和政策，民营企业的劳资关系整体比较稳定，职工的合法权益基本能够得到保障。但是，在一些中小型民营企业中，仍然存在着企业侵犯劳动者合法权益的现象。有相当一部分的民营企业未成立工会或其工会无法发挥其应有的作用。工会的存在成为一种组织形式，这使得企业职工在其劳动权利受到侵害时，很难寄希望于工会，影响了工会在调解劳动关系过程中的职能发挥。 　　一、我国民营企业工会现状分析 　　（一）民营企业工会组建率低，职工入会率低 　　目前，中国工会整体组建率呈不断上升的态势，但民营企业，尤其是中小民营企业的工会组建率低。据全国总工会统计以及工会法实施报告显示，中小型民营企业不支持或不配合工会组建工作，有很多企业出现抵触情绪，工会组建率与职工入会率均不足50%，全国两亿多农民工的入会率不足三分之一。民营企业工会发展困难的主要原因，一是民营企业的录用、解雇、工资福利、劳动条件、奖励处分等往往由企业主单方面决定，如果企业主阻挠工会的组建，或只是成立了形式主义的工会，那么劳动者的劳动权利根本得不到保障。如此一来，工会的发展就会受到源于企业主和员工的共同抵制。二是很多民营企业的员工来源于农村，其受教育程度与阅历都有限，致使很多职工不了解工会的主要职能和作用，对组建并加入工会没有兴趣，这也限制了民营企业工会的发展，减缓地方工会发展的步伐。因此民营企业工会发展呈现出一个个“影子工会”、“数字工会”、“形式工会”、“表格工会”、“失范工会”、“缺钱工会”等。 　　（二）政府在推进民营企业工会发展中助力不足 　　在党对工会发展提出了新的要求以及工会法重新修改的背景下，中国工会的发展不断向前。而在民营企业工会发展进程中，则出现了一种“工会热，政府冷”的现象，即在工会组织积极响应工会发展的号召，努力推进民营企业工会发展的同时，一些地方政府却对工会的发展缺乏积极性。这反映了工会组织和地方政府对民营企业工会发展的不同态度，并直接影响了民营企业工会的组建和质量。近几年来，以经济增长为核心的发展战略导致了整个社会一味追求经济增长，忽略了与此相伴而生的一系列社会问题，很多地方政府甚至将GDP增长作为考核政绩的唯一指标。这导致地方政府追求经济增长，偏重于企业主的利益，认为组建工会增加成本，影响投资环境，从而缺乏积极性和主动性。 　　（三）民营企业工会维权职能发挥有限 　　由于《劳动合同法》的实施导致劳资冲突加剧，劳动争议多，企业群体性事件愈演愈烈。据我国年度人力资源和社会保障事业发展公报（2012）统计，全年各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件140.3万件，结案126.1万件，其中集体劳动争议0.7万件，涉及劳动者23.2万人。当期共审结劳动争议案件64.3万件，比上年增加8.5%。而在2012年全国范围内农民工工资支付情况等专项执法活动中，查处各类劳动保障违法案件（涉及欠发工资、未办理社会保险登记、拖欠社会保险费、强缴风险抵押金、非法职业中介等方面）41.2万件，较上年上升8.4%。其中，调查处理举报投诉案件36.6万件，较上年上升5.5%。今年（2013年）前三个季度立案受理案件总数49.4万件，涉及劳动者人数64.9万人，当期审结案47万件。劳动争议案件多发生于民营企业，而面对激烈的劳资冲突，很少有民营企业工会能够正视矛盾，坚决代表劳动者利益，维护劳动者合法权益。一些企业工会甚至代表企业介入劳资冲突中，忽视工会的基本职能所在。主要表现在，第