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干部监督论文人大监督论文 国有企业干部监督工作探析 摘 要:文章论述了五项监督措施之间的辩证关系,强调综合运用五种监督手段,使之融为一体,相辅相成,才能对干部行为实施多层次、多角度、全方位、全过程的监督,形成合力,促进干部队伍建设。 　　关键词:干部监督 教育 组织 机制 　　中图分类号:F272.92 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)08-289-02 　　对干部实施有效监督,规范干部行为,提高党组织的战斗力,是党的建设的一个重大课题。监督是一种外在力量的监察和督促,是某一相对客体对主体的制约活动。在此主要讨论国有企业内部对干部在生产经营活动中的监督。 　　权力只有受到监督和制约,才能发挥出正常的作用。当前,有的国有企业不同程度地存在着对干部监督乏力的现象,其原因就在于存在以下三个主要因素:一是思想因素。有的干部监督意识不强,不愿接受监督;对监督产生恐惧心理和逆反心理,甚至抵制监督。同时,一些群众的民主意识不强,主动参与监督的积极性和自觉性不高,在一定程度上影响了监督的广泛性和有效性。二是机制因素。在很多地方能否实施有效地监督,很大程度上取决于主要领导人的政治素质,没有形成党内外相结合、专兼职相统一、各种监督手段共同发挥作用的监督网络和机制,制约了干部监督工作的深入开展。三是制度因素。有的国企没有形成一套规范、具体、配套的监督制度,即使建立了,制度的完整性、严密性、可操作性有待提高,影响了干部监督工作的力度和深度。 　　那么怎样实施有效的干部监督呢?从工作实际来看,主要应抓好五个方面的监督。 　　一、实施有效的教育监督 　　抓好干部党性教育、党纪政纪教育、反腐倡廉教育和职业道德教育,组织干部认真学习《党章》、党纪条规知识,教育广大干部克服封建特权思想,增强监督意识,既正确行使监督别人的权利和责任,又主动接受各种监督。在教育过程中,既要加强正面典型的榜样引路作用,又要加强反面教材的警示教育作用,重点在企业经营管理者中树立“权为民所用、利为民所谋”的宗旨观念和高尚的职业道德观念,树立科学的发展观、政绩观。强化领导班子成员监督意识的教育,通过教育,使班子成员认识到相互监督,既是对企业、对党组织的负责,也是对干部个人成长的关心爱护,从而树立监督与被监督的意识,在实际工作中既做到廉洁自律、管好自己,又尽到班子成员间互相监督、相互帮助的责任。通过民主生活会这个载体,敢于运用批评与自我批评这个思想武器,对存在的问题自觉整改,提高自身解决问题的能力。监督民主集中制及领导班子议事规则的落实情况,特别是企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等必须按照议事规则办理,防止个人或少数人说了算,减少决策失误,防范经营风险。通过教育,努力营造“守廉为荣、失廉为耻”的诚信氛围,促进企业各级领导人员加强自身道德修养,加强自我约束和自我控制,模范遵纪守法,带头执行企业的各项管理制度,筑牢思想道德防线,增强抵御各种风险和拒腐防变的能力,从而进一步规范企业领导人员从业行为,提高职业素质,创造出对企业领导人员真情爱护、真心帮助、真正监督的良好氛围和有效机制。要充分认识职工群众在反腐倡廉建设中的重要作用。反腐败仅靠职能部门是远远不够的,必须紧紧依靠广大群众,充分发挥广大职工群众的力量,才能取得反腐败斗争的新胜利。群众的眼睛是雪亮的,群众的力量是无穷的。重视职工群众反腐败的热情和斗志,建立和健全职工群众参与反腐败的机制,对于加强党的执政能力建设,保持党的先进性,保持党和群众的血肉联系,取得反腐倡廉建设新胜利,具有十分重要的意义。 　　二、、完善严肃的组织监督 　　必须充分发挥“制度防腐”的优势。在建立现代企业制度的过程中,为铲除滋生腐败的土壤和条件,企业在创新权力运行机制方面做了大量工作,积极进行权力分解、权力配置、权力制约以及对权力运行过程的监督,基本实现了“横向合理分权,纵向适度授权,防止擅权、越权和权力滥用”。但企业要实现从“权力反腐”向“制度防腐”的根本转变,一方面,要整合发挥现有法律、法规、规定的整体防治腐败的功能和作用,把反腐倡廉要求融入企业各项管理制度之中;另一方面,针对疏漏和缺失,进行补充和完善,全面设计和制定反腐倡廉工作制度和监督制度。这些制度,必须与市场经济规律相适应,与现代企业制度相配套,防止和避免制度设计上的缺陷,使各项制度衔接、规范、严格、易于操作,便于检查考核。一是加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,坚持“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则,严格按程序办事,切实把好干部推荐关、组织考察关、向党委建议人选的参谋关、党委的集体讨论决定关,真正把优秀人才选拔到干部岗位上来。二是领导班子坚持民主集中制原则。认真落实“三重一大”议事决策制度,凡生