广东省城镇体系规划文本..doc

目 录 第一章 总 则 1 第二章 城镇化发展战略 3 第三章 区域城镇空间发展：出山近海、内优外拓 6 第一节 人口空间集散与城镇规模等级 6 第二节 产业空间布局与城镇职能结构 11 第三节 城镇空间组织：“一主、三副、一环、六核、六带” 23 第四章 区域城镇支撑体系规划 27 第一节 区域综合交通体系 27 第二节 区域水资源优化配置体系 32 第三节 区域防洪工程体系 34 第四节 区域能源供应体系 36 第五节 区域信息化发展规划 38 第六节 区域环境设施建设 39 第七节 区域社会公共服务设施体系 40 第五章 区域协调与可持续发展 45 第一节 相邻、相关地区的协调 45 第二节 省内协调发展：“无地界合作” 46 第三节 土地资源开发与利用 48 第四节 生态环境的保持与优化 50 第五节 旅游资源的开发利用与保护 53 第六节 历史文化遗产的保护与利用 54 第六章 区域空间管治 56 第一节 加强对城镇建设发展区的建设引导 56 第二节 严格控制区域绿地的开发建设 58 第三节 引导乡村发展区的开发建设 62 第四节 加强区域设施的建设管治 63 第七章 实施规划的措施与政策 65 第一节 完善城镇空间规划体系 65 第二节 改革管理体制与完善协调体制 66 第三节 建立城镇体系规划的实施和监管机制 68 第八章 附 则 69 附录一 中心镇名单 70 附录二 实施省城镇体系规划的近期行动计划 74 附录三 相关概念解释 95 附录四 参与规划编制的单位与人员组成 99 附录五 规划图件 100 第一章 总 则 依据《中华人民共和国城市规划法》，按照《城镇体系规划编制审批办法》的要求，编制《广东省城镇体系规划》（下称本规划） 规划目的 全面提升广东省城镇综合竞争力。 （一）稳步推进广东城镇化，建构组合有序的城镇空间结构，引导基础设施合理布局与建设，提升城镇人口、产业、空间结构的优化能力。 （二）建立区域协调机制，推进城镇可持续发展，保持生态环境优化，提升区域与城镇间的协作能力。 （三）规范各项建设活动，制定区域空间管治措施，落实强制性内容，建立规划实施保障机制，提升政府对区域的管治能力。 指导思想 建设广东经济强省，围绕“全面建设小康宽裕社会”和“全省率先基本实现现代化”的发展目标，落实广东省“外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展”四大战略，增创广东“开放、产业、科技、体制、环境”五大优势，加快广东城镇化和现代化进程，提高城镇发展质量。 规划范围 广东省陆域范围，面积17.98万平方公里。本规划建立四大地域分区，即珠江三角洲地区、粤东沿海地区、粤西沿海地区和北部山区，其中北部山区细分为三个亚区，即粤北山区、粤东北山区和粤西北山区（见附录三）。 规划期限 2002~2020年。其中，近期：2002～2005年；中期：2006～2010年；远期：2011～2020年。 规划适用的城镇及其空间组织形态类型 （一）小城镇(town)：指建制镇。 （二）城市（City）：县级市及以上城市。 （三）城市群（Metropolitan）：类型各异、规模不等的多个城市保持与主要核心城市密切联系而形成的城市群体。 （四）城镇集聚带：多个城镇沿主要交通线或沿江、沿海呈轴线发展，彼此间距不远、联系较密切。 （五）都市区（Metropolitan Area）：跨越若干城市的行政区界，以大中城市为中心，覆盖与其密切联系的工业化和城镇化水平较高的区域。 （六）都市连绵区（Extended Metropolitan Region）：若干都市区在一定地域范围内连绵发展，或成带状，或成圈层式结构。 规划效能 本规划是广东省城镇化和城镇发展的纲领性文件，编制省域下一层次区域规划、各类区域专项规划和城市总体规划，必须服从本规划的要求。 本规划强制性内容 文本中黑体字标注部分，即四十五条、四十七条（一、二、三、四）、五十条、五十一条、五十二条、五十三条、八十八条（四）、八十九条（四）、九十条、九十八条（一、三、四、五）、一百零一条、一百零二条、一百零三条、一百零九条、一百一十一条（一、二）。 第二章 城镇化发展战略 城镇化的动力机制 以工业化、信息化为推动力，以技术创新和体制创新为手段，以基础设施建设和社会公共服务设施建设为导向，发挥外向型与内源型经济的互动作用，大力发展现代制造业和现代服务业，积极创造城镇就业岗位，推进生产要素与人口向城镇聚集，提高城镇化水平。 城镇发展方针 以内涵发展为主，外延发展为辅，实现城镇集约发展；以大、中城市特别是都市区作为提升城镇化质量的战略重点，以中心镇作为快速推动城镇化快速发展的战略基地，走大中小城市