三、中央银行的类型与结构课件.ppt

第三章　中央银行的类型与结构 本章学习目的与 本章主要讲述几种典型的中央银行制度的形式和组织结构特征以及中央银行分支机构设置的基本原则。通过对本章的学习，要求同学们了解中央银行的主要类型与组织结构，把握中央银行机构设置的一般远则，重点探索我国中央银行机构设置中的主要问题及其改革与发展的方向与对策。 第一节概述 一、中央银行的基本类型 (一) 单一式中央银行制度 1、一元式中央银行制度。 指一国只设立一家统一的中央银行形势中央银行的权力和履行中央银行的全部职责，中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。 2、二元式中央银行制度。 指中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央级中央银行和地方级中央银行在货币政策方面是统一的，中央级中央银行是最高的金融决策机构，地方级中央银行要接受中央级中央银行的监督和指导。 (二) 复合式中央银行制度 复合式中央银行制度是指国家不单独设立专门中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行行使中央银行职能的中央银行制度。 (三) 准中央银行制度 准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度。 (四) 跨国中央银行制度 跨国中央银行制度是指由若干国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使部分或全部中央银行职能的中央银行制度。 二、中央银行资本结构类型 1、全部股份为国家所有 2、公私股份混合所有 3、全部股份私人所有 4、无资本金的中央银行 5、多国共有资本的中央银行 三、按隶属关系划分的中央银行 1、独立的中央银行制度 2、由财政部领导的中央银行制度 3、对政府（首脑）负责的中央银行制度 第二节中央银行组织结构 一、权利分配结构 1、金融政策决策权、执行权和监督权集于一身，其最高权力机构是董事会或理事会 2、金融政策决策机构、执行机构、监督机构分设 3、决策权、执行权和监督权由不同机构交叉担当 二、中央银行内部机构的设置 1、中央银行理事会。中央银行理事会是中央银行内部最高权利机构，它是具体领导和管理中央银行工作的机关。 2、从中央银行发挥基本的职能作用出发设置内部机构。为此，世界各国中央银行普遍设立货币发行，外汇管理、调查统计、政策研究、银行和金融市场管理机构。 3、从中央银行注重调查研究，信息分析，统计和计划等工作特点出发设置内部机构。如在美国联邦储备委员会内部的九个机构中就有五，六个机构直接或间接与调查研究，信息，计划，统计有关。 4、总行一级的内部机构设置较多，分工较细，掌握中央银行的主要业务与工作。 5、中央银行的主要业务活动和主要业务管理，通常设有专门的机构以保证这些工作的充分开展。如货币发行，贵金属管理，外汇管理，银行和金融市场的监督与管理等。 6、中央银行的分支机构内部组织部门比起总行来简单的多，人员也少。主要是因为重大的决策与政策都是总行作出的,许多业务活动也集中在总行。 美国联邦储备体系组织机构图 欧洲中央银行 三、中央银行分支机构的设置 1、按经济区域设置 2、按行政区域设置 3、以经济区域为主兼顾行政区区划设置分支机构 “总行—分行—中心支行—基层分行”。 第三节我国中央银行的体制和组织结构 一、中国人民银行体制 一元中央银行体制，由中国人民银行执行中央银行的全部职责。按照《中国人民银行法》（修正）有关规定，中国人民银行是我国的中央银行。在国务院的领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要的事项做出的决定，报国务院批准后执行。 二、资本所有《中国人民银行法》（修正）第一章第八条规定，中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。 三、中国人民银行的机构设置 货币政策委员会职能现行《人民银行法》，我国的货币政策委员会仅仅是一个咨询议事机构，不具有货币政策的最总制定权。 讨论货币政策的制定和调整 一定时期内的货币政策的控制目标 货币政策工具的运用 有关货币政策的重要措施 货币政策和其他宏观经济政策的协调 货币政策委员会委员，现有13名组成人员是: 周小川（货币政策委员会主席）　　中国人民银行行长 尤　权　　　　国务院副秘书长 朱之鑫　　　　国家发展改革委员会副主任 李　勇　　　　财政部副部长 苏　宁　　　　中国人民银行副行长 易　纲　　　　中国人民银行副行长 马建堂